在这一点，一些发达国家的经验做法值得学习借鉴。根据基础教育的特点，将基础教育投资责任归于州政府和地方政府的较多，并以州政府为主，这是世界各国惯常做法。美国的基础教育是州和地方政府提供最基本的公共服务，也是最大的支出。法国的省政府负责初中教育，占全部基础教育投资的85%左右。小学教育由市镇财政负责，仅占全部教育经费的15%。澳大利亚的初等和中等教育的支出责任完全在州政府，州政府负责管理和经营学校，并负责学校所有的资金来源，地方政府没有任何支出责任。巴西、墨西哥的基础教育是中央和省的共同责任，而德国、印度、阿根廷的基础教育主要是省（州）政府负责任。

借鉴国外基础教育投资体制的先进经验，就是要明确各级政府在基础教育投资中的投资责任。中央和省级政府承担基础教育投资主体责任，县级财政合理分担，这是破解县乡两级财政的投资窘态，调整基础教育公共投资责任与义务失衡的必由之路。

“一切为了孩子！”这句口号很流行，让人很是感动。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，此话能否兑现，中央和省级政府责任重大。