发改委调查价格垄断不妨更彻底一些

国家发改委反垄断局证实，已就宽带接入问题对中国电信和中国联通进行反垄断调查，查明两大公司在互联网接入市场上，利用市场支配进行价格垄断。据了解，两企业在互联网接入市场上占有三分之二以上的市场份额，并利用这种市场支配地位对竞争对手给出高价，而对没有竞争关系的企业给予优惠。发改委有可能对两家企业进行反垄断处罚。（11月9日中央电视台）

按照发改委人士的说法，如果上述两个企业的“垄断”事实成立，将被处以上一年度营业额1%-10%的罚款。这意味着两企业有可能面临数亿至数十亿元的罚款。与以前查处生姜、绿豆囤积者，“只打苍蝇不打老虎”不同的是，发改委终于要对垄断行业，对价格垄断动刀了，值得期待。笔者期待发改委果断亮剑，更期待发改委督促电信、联通等垄断央企提高服务质量，降低收费标准，让利于民。

前不久，国家信息化专家咨询委员会等单位发布了2011年中国信息化蓝皮书。根据蓝皮书，去年我国网民数量已经多达4.5亿户，而我国宽带资费为发达国家的3倍，网速全球排第71位。我们以三倍于发达国家的宽带资费“享受”慢如蜗牛的网速。广大网民情何以堪？消费者公平交易权何在？此前还有消息说，中国电信和网通在各地积极部署扩大宽带限时收费的业务政策，将取代包年和包月收费政策。理由是有利于网民合理安排工作生活时间,防止网游沉迷,有利于健康上网。这不是忽悠网民、变相涨价吗？

企业购买电信、联通的接入价格不合理，发改委积极介入干预；通信企业给广大网民提供高价低质的网络服务，广大网络终端用户遭受通信企业盘剥，发改委也应一并接入调查，督促电信、联通等通信企业降低网络资费，提高网速，节省网民的上网时间，让我们也赶一回“与国际接轨”的时髦呢？

进一步说，何止电信与联通携手制造价格垄断！现实生活中，中国移动，还有银行业、石油巨头、电力行业，不也在攫取垄断利润，闷声发财吗？从媒体报道来看，这些垄断央企赚钱多多，福利羡煞民众，但是他们上交利润、让利于民却很吝啬。尽管中国移动、银行业、三桶油等央企大户的垄断地位暂时改变不了，但是最赚钱央企九成未上缴利润流向存疑，不是一个轻松的话题。央企是花纳税人钱投资的大型国有企业，并非私人公司，每一个国民股东都有权对此提出质疑。

对照发改委调查电信、联通的反垄断案例，如何革除国内垄断企业体制病灶，督促垄断企业让利于民，值得探讨与反思。依照《反垄断法》的要求，从完善制度设计入手，充分引入、激活市场竞争，并且保护好合法市场竞争，让消费者与经营者在合法市场框架内充分博弈，让市场经济在充分竞争的合法市场轨道上运行，依靠市场的力量逐步打破央企“一企独大”的垄断局面。十分必要。

在央企垄断地位暂时无法打破的现实语境下，一方面，审计部门要加强审计监督，增加央企产品生产经营成本、定价与员工(特别是高层管理人员)工资福利支出的透明性，让高管高薪、员工高福利，主动接受社会公正检验与公众舆论监督。另一方面，央企公务消费支出，腐败浪费等问题也应该得到约束与规范。在保证企业正常生产经营的情况下，督促垄断企业补上社会责任课，主动向国家分红，向人民让利，降低产品价格，提高服务质量，这既能在一定程度上减轻公众对企业攫取垄断利益的诟病，也是央企应当承担的社会责任。