城市发展夯实“里子”自然会赢得“面子”

近日，中国城市发展研究院对外公布了《2011中国城市发展综合评价报告》，报告显示，全国20个城市被评为 “2011中国城市科学发展典范城市”，其中，厦门位列2011中国城市科学发展综合排名第一名，表现令人瞩目。（11月12日《海峡导报》）

据了解，此次城市科学发展综合评价主要依据是“经济发展水平”、“公共服务水平”、“居民分享水平”三大类关键性指标。虽然与北京、上海、广州、深圳等大城市比，厦门的经济规模并不占优势，在287个城市中排名第9，但厦门却用有限的“经济实力”，让居民的最终受益程度最大化。不仅实现了“资源低耗型、科技先导型、发展环保型” 经济发展模式，而且在民生保障方面，花钱不手软。

这些年来，厦门在落实科学发展观、构建和谐社会的宏伟工程中，以更大的担当、更大的智慧，先行先试，找出了一条“民生本位”新的发展路径和发展模式。如去年公交票改，每天有上百万人次受益；为解决市民停车难问题，厦门通过“上天入地”多招并举，赢得了市民的关注和认；为了让市民在医疗社保方面少交钱多保障，政府加大财政资金投入。可以说，这些年来，厦门市在城市科学发展上，是真正通过夯实“里子”来赢得“面子”。也就是说，厦门的城市管理者没有片面追求城市的物态形象，而是更多地转向对人的生活和自身发展的关切，真正在城市发展中落实“以人为本”的科学发展观。

让人担忧的是：随着城市化的突飞猛进，城市规划、建设、管理中重面子轻里子、重速度轻质量、重形象工程轻民生工程等问题也日益凸显。尤其是当前国内还不少城市没有摆脱粗放型、大跃进式的发展。如在招商引资上好大喜功、弄虚作假、竭泽而渔；在城市建设上盲目搞大拆大建；在污染治理上仍然有“牺牲环境发展经济”的冲动。另外，在经济发展水平、财政支出与公共投入、居民实际享有三者之间也未能实现协调、共生式的发展。也就是说，当前一些城市经济的发展，并非必然可以有效改善民生，提高居民生活质量。更多的还只是限于应急、被迫和小恩小惠，或者说，还是问题导向，严重缺乏主动性和针对性，一旦遇到某些发展或管理矛盾时，随时可能出现侵犯居民利益的现象。正如课题组专家们所提出的“片面追求GDP的增长，在城市建设中急功近利，大做表面文章；重眼前利益轻长远效益，重形象工程轻民生工程，是很多城市的软肋”。

科学发展观，是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这也意味着城市发展，也应始终以民生为本，尽快促进城市常态发展与管理的科学化与法制化，确保城市发展成果与全民共享。否则，就不是真正意义上的科学发展。

真心期待有更多的城市能借鉴厦门这种发展模式，在正确处理发展速度与质量、规模关系的基础上，多在城市公共服务上，居民生活质量上，资源永续利用上，城市生态和社会环境上下功夫，并努力为未来城市的发展留有充分的条件与空间，实现城市“里子”与“面子”相统一。