公务员眼中应少一点“上帝”多一点法律

1月30日，在湖北省委、省政府召开的省直机关“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”动员大会上，省委书记李鸿忠强调，“投资者是上帝、引资者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益是罪人，对罪人采取措施处理一下很正常。”并要求，全省各地、各部门在改善软环境上都要拿出硬措施予以保障。

发展是第一要务，问题在发展中出现，也在发展中解决。发展的含义是多方面的，但经济是基础，是关键，抓发展，先抓经济，是理所当然。抓经济，投资是见效最快的。于是，近些年来，全国各地纷纷拉出“投资者是上帝”的标语口号，以吸引投资。作为中部崛起的重要战略支点，湖北打出同样的旗号，实属正常。虽然在实践中，这句标语可能只是非常卖乖的噱头而已，但我们也有必要反思一下，真有必要如此提倡宣传吗？

站在国内一个时期的角度，影响投资者选择投资地点的因素，无外乎是投资环境。投资环境主要是硬环境和软环境两个因素。硬环境主要是能源供应、交通运输、邮电通讯、自然资源、社会生活服务设施和劳动力结构等外部物质条件；软环境主要是政策、法规、行政办事效率、政府管理水平以及文化、宗教信仰等各种非物质形态因素。经过这些年硬环境的建设，各地的差异已经不是太大了，决定我国某地投资环境的主要因素，已经是软环境了。

随着民主法治进程的加快，社会主义市场经济的不断完善、健全，在众多的软环境因素中，法制环境已成为最重要的投资环境，努力营造一个宽松、自由、民主、平等、公开、公正的法制环境，建设一个廉洁高效的政府，已经比什么都重要的了。对投资者来说，投资不是做慈善，是要追求回报的，一个看得见、可以预期的投资环境，才是最重要的。法制与政府的廉洁高效是紧密相联的，只有依法行政，才会有廉洁的政府，只有廉洁的政府，才有高效的服务，才有公平的竞争环境，才能最大限度地降低企业的成本，获得最大利益、长远利益。

从平等的角度看，“上帝观”彰显着不平等的现实，有“上帝”，就有“子民”，“子民”对上帝是仰视的，上帝对子民再亲切，也难改其高高在上的形象。投资为地方创造以就业、税收、产品等为载体的价值，地方和人民群众用容纳、参与和支持来交换这种价值，双方处于平等互利共赢的地位，根本不存在“上帝”与“子民”的关系。相反，可以人为决定“投资者是上帝”，也就可以人为取消投资者“上帝”的待遇，这也是各地“一次性上帝”屡屡上演的关键所在。若非要引入“上帝”的概念，我觉得倒不如从信仰的角度，大喊特喊“法律是上帝”，这样，投资者可能更放心一些。