“执法走样”的实质是“公权滥用”

光天化日之下，摆在门口的元宵竟然不见了，一打听才知道，原来被城管执法人员“征用”拿到敬老院慰问去了。这是2月2日哈尔滨市双城市一些商贩遇到的事情。而哈尔滨双城市城管行政执法局工作人员给出的说法是，他们就是一个抢的单位，领导让他们抢他们就抢。2月6日，该局局长在接受微博联播记者采访时承认执法人员执法“走样”。（2月7日《都市时报》）

如果不是媒体证实，恐怕难以让人相信，这不是在拍影视剧，而是真实发生的一幕。城管通过强征手段拿到的百余袋元宵，虽然送给敬老院用来慰问老人，表面上看是一种善举，然而这样的强征未免有些“抢”的意味，即便“抢”来的元宵再多，也丝毫没有搀杂任何爱意，不仅让元宵变了质，也让爱心变了味。

这些年，有关城管的新闻屡屡见诸媒体，总体而言，城管给人的印象大多停留在暴力执法、野蛮执法的层面，负面新闻可谓举不胜数，也难怪民间盛传“城管猛于虎”的感叹。城管部门的权力到底有多大？这个问题如果认真追问，才知道城管既不是权威部门，也绝非要害机构，其权力范围不过局限于日常的城市管理，就职责本身而言并非“暴力”的代名词。那么，城管执法却为何如此肆无忌惮？这些从“抢元宵”的闹剧中或许能寻到答案，“这就是个抢的单位，抢是领导临时决定的。”城管执法局工作人员的此番回应不仅显得理直气壮，而且大有“抢了又如何？”的惊人气魄。

城管既不同于公安、司法等部门，其执法难度相对也并不复杂，暴力执法事件完全可以避免。反思城管的执法方式，不难看出，城管执法之所以形成放纵姿态，与其不严格的监管制度密切相关。就当前而言，各地城管队伍均由各地方政府组织、管理，说到底也就是各自为政，一切听从于当地政府，而政府管理的事物过于庞杂，对城管部门缺乏相应的监管和权力约束，再加上没有统一的法规对城管执法的权限、追责等细则作出明确规定，这才导致城管执法的自由散漫，久而久之也就形成对执法的放纵，出现“抢元宵”之类的暴力执法现象也就不难理解。

平心而论，打着“爱心”的幌子“劫贫济贫”，个中滋味确实让人五味杂陈。面对“抢元宵”事件，恐怕一句简单的“执法走样”不足以平息民愤。说到底，“执法走样”不过是“公权滥用”的遮羞布，如果权力得不到有效约束，违法违规现象得不到严厉惩处，类似的甚至更严重的事件就会层出不穷。