楼市调控政策不能让地方政府颠覆

2月9日，安徽省芜湖市发布《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》（以下简称“《意见》”），再现疑似“救市”措施。12日晚，《意见》被紧急叫停。看来，在落实中央房地产市场调控政策中，须防止被少数地方政府颠覆。

全球金融危机爆发引发经济衰退以来，在国家投资4万亿拉动经济的大背景下，房价借机一路飙升，房地产市场泡沫积聚。为了保持房地产市场健康稳定发展，自2010年初以来，国家连续出台房地产调控政策，特别是出台了“限购令”，即遏制投资和投机炒房，进而使过热的楼市逐渐趋冷，不得不降价销售。然而，尝到暴利甜头的房产商显然心有不甘。于是，总是寻找机会造“刚需”舆论、提“松绑”建议。地方政府则陷入“两难”境地：一方面必须与中央保持一致，确保房地产调控政令畅通；另一方面依靠招拍挂打造的“土地财政”让他们尝到了甜头，对落实调控政策心有不甘。因此，明里会高举调控大旗，但一有风吹草动就会试探着“松绑”。从厦门、长春等多个城市对楼市限购政策设定期限，到佛山、成都变相放松限购政策，以至台州“限新房不限二手房、限市区不限郊区”、衢州只限购第4套房、辽宁丹东、广东韶关等以限价代替限购等等，似乎都表露出地方政府和房产商渴望对楼市调控政策“松绑”甚至取消的急切心态。

事实上，直到目前为止，楼市调控效果才开始显现，房价刚刚进入下行通道。如果此时为楼市调控政策“松绑”，房地产价格就会出现报复性反弹，泡沫不但无法挤出，还会越吹越大。一旦泡沫破裂，对中国经济的伤害是巨大的，日本、香港、上世纪九十年代中期海南泡沫破裂造成灾难性后果早有先例。调控政策一旦半途而废，政府的公信力也将受到严重损害。

国务院总理温家宝2011年11月6日在俄罗斯圣彼得堡表示，中国房地产调控是国家坚定的政策，并首次提出调控目标是要使房价回归到合理的价格。此后的中央政治局会议，胡锦涛、温家宝、李克强等中央领导在不同场合的讲话，都一再重申中央坚持调控政策和让房价回归理性的决心。2月6日至10日，国务院总理温家宝在听取社会各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议时再次强调，“房地产调控目标有两个：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展”，“为了促进公平和稳定，政府调控也不能松”。再次表露了中央调控房市的决心。

尽管芜湖市官方否认其出台的《意见》是在“救市”，不过依然有许多分析机构和人士担心，一旦芜湖的做法落地，将起到示范作用。财经评论人叶檀则撰文表示，“芜湖新政是在拯救房地产市场“。诸如芜湖《意见》中还有购房入户政策，也是“提升房地产市场人气的常用政策手段”。有消息称，2月11日，中央有关检查组曾到芜湖。对于这一次芜湖新政又被叫停，业内人士分析认为体现了中央楼市调控决心，不允许出现扰乱调控预期的做法。