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阶梯电价能否多考虑民生一点?

www.fjnet.cn 2012-04-01 09:39  余明辉 来源:东南网 我来说两句

国家发改委副主任彭森在28日召开的2012年全国经济体制改革工作会议上表示,今年上半年各省将陆续推出居民阶梯电价。根据此前发改委公布的阶梯电价改革三档方案,第一档覆盖80%的居民家庭,电价保持稳定;第二档每度电提价5分钱左右;第三档每度电调高2毛钱左右。这意味着,阶梯电价将直接让电网收入增加,收益提升。(中国证券报3月29日)

按现行改革方案和思路,促进电网增收毋容置疑。而且这一方案,可以借机理顺国内能源价格机制、提高能源利用效率、优化我国居民用电结构、合理引导居民科学合理用电提高用电效率,同时还能够补贴低收入居民。一举多得,值得期待。

但是,目前我国物价水平仍处于高位运行,房价居高难下,“葱击波”让人心跳,高油价令人唏嘘,物价通胀的压力一直没有有效解除,同时民众的收入却很难增长,两项相加造成了民生困度指数似有加强。同时由于国外外许多不确定因素,输入我国的通胀压力有加大之势,经济稳定增长面临较大挑战。比如欧债危机,使世界经济发展面临许多不确定变数,叙利亚国内动荡牵动世界神经,这些因素传导到国内,对我国今年经济增张目标和物价稳控目标都产生了不利影响。因此,任何涨价或变相涨价,从而有可能增加群众生活支出、推搞CPI的举动都要慎之又慎。否则,牵一发而动全身,损害的将不单单是局部、个别的利益。具体到此次阶梯电价改革,就要切实平衡好改革电价和稳定电价二者的关系。如果电价涨跌的幅度拿捏的不好,不仅受损的是用电居民,有可能影响的还有全年的CPI控制目标和全国经济发展的基本面。

那么,如何平衡好改革电价和稳定电价二者的关系呢?

事实上,推进全国阶梯电解改革,要义不在于把居民电价提高多少,而在于理顺居民用电习惯,优化供用电秩序,进而理顺国内资源价格改革。因此,在推进此次阶梯电价改革时,一方面,合理、适时、分类搞好各档次用电量(幅度)很关键,这关系到居民实际享用哪级电价并进而影响实际用电支出问题。因此,要根据我国居民用电大致呈“二八”格局的现状,准确、合理、客观确定各地实际的基本档也就是第一档平价电的数量,基本让80﹪的居民切实用电都只用基本档电价内的电量。同时,还要根据地域差别、季节差别,制定地域用电基本档、季节用电基本档,优化分配用电结构。

另一方面,在具体制定各档电价的时候,不要一刀切的认为只有提价才能搞好阶梯电价改革,考虑到改革、民生和稳定的关系,在定调各地、各级具体电价时,以成本为依据,以总体电价不上涨为基调,合理测算,分档实施。也就是说,按现有政策,一般情况下,保持总体价格稳定,二三档价格上涨,就意味着一档价格要下降,这是最好有利于、让利于民生的。退一步讲,即使由于成本等压力,确实连最低档都不能降价,而且要提高二三档价格,考虑到目前情况,也不宜大幅度提高电价。因为这样的结果,有可能解决了一时的眼前问题,但上涨的电价,对进一步解决目前的通胀压力,绝对是一个不好的贡献。

而且,对于这样的阶梯电价改革建议,对于改革方案总体精神来说,理顺机制是关键,涨不涨价不是必要条件。因此,这样的思路,有其现实必要性,也不违改革初衷,具有可行性。

  • 责任编辑:林雯晶
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