“营养午餐”缘何沦落为“营利”手段

广西那坡县有学校将补助用于购买营养品“壮壮水牛奶”，供货商可从3元补助中赚取1元。此外调查发现，那坡县财政局拖延下拨补助款，学校只能赊账供餐；广西一些学校的食堂卫生安全存在隐患；当学校用补助款给学生加餐，厨师又面临超负荷工作。（4月1日《新京报》）

很难想象，就是这仅有的3元国家补助，竟还在供应商的层层盘剥之下，整整缩水三分之一。如此以来，营养午餐没能让山区孩子们的伙食得到改善，却首先沦为了供应商“营利”榨取的手段。广西那坡县部分学校利用农村学生营养补助赚取回扣一事，其实是整个“学生营养改善计划”所陷入尴尬境遇的一个缩影。正如“免费午餐”被推广那一刻人们所担心的那样，国家补助会不会因落实不到位而让孩子再次陷入“营养不良”。

去年，因一个女孩炫富而刮起人们对红十字会等官方慈善机构的拷问行动，重创了整个慈善行业的社会公信力，然而就在民间慈善行动积极争取到中央财政提供营养膳食补助时，却遭遇到午餐供应商大肆盘剥盈利的窘境，这不禁不让人为之叹息，好端端的公益计划为何以落实到地方就变得“水土不服”，虽然在推广的之初，有关专家就曾建议要“建立实名制学生信息管理系统，防止虚报冒领、防止贪污浪费，切实保证资金用到孩子身上。”但却因未能提升到法律层次，再次落空。

在物价飞涨的今天，3元钱对于广大城市居民也许算不得的什么，但是对于偏远山区学校的数万名孩子而言，则显得尤为重要。同样是“学生午餐”，几天前，贵州织金县发生小学生食用标称“蒙牛酸酸乳”疑似集体食物中毒事件，则再次让人们看到，而在没有形成常态化监管机制之下，利益因素存在的同时，一旦有商人染指其中，就可能会造成克扣事件，在此次事件中，当供货商就是得知学校又获补助时，就“四处推销水牛奶、萨其马等零食”。所以，不管是涉嫌冒用当地“山花牛奶”的名义参与竞标的文具供应商，还是出事之后互相推诿的地方官员，放在整个事件中看，也就不足为奇了。

当地校长的一番“如果谈下来，供应商会给回扣”则一语道破了学校和供应商之间所达成的利益潜规则。在学校权力集约化的当今社会，如果仅仅加强监管以及事后的处罚，则并不能根本扭转这种现象。只有从改革中小学管理，让学生家长、老师参与到“学生营养改善计划”之下，才可能从根本上解决这种克扣学生午餐的行为。