社保基金成“唐僧肉”，悟空去哪儿了？

前天，有媒体报道广东5800多万元社保基金存在被“骗保”、“套保”危险，有巨大安全隐患。广东省社保局当晚回应称，截至今年1月，全省查出787名已故人员冒领农保待遇，及时发现停止不应领取却继续申报资金4000万元，查处471名参保人在不同地区重复申领职工养老金，涉及基金1800多万元。

骗保已不是第一次发生。这一次涉案金额之大，涉及人数之多，委实让人惊讶。其实这些骗保、套保者所使用的手段相当简单，无外乎“死亡冒领”、“重复领取”等老把戏、旧伎俩，但这种低劣的欺骗手段为何屡屡得逞，确实很值得反思。

骗保、套保的事例不独广东，全国各地也时有发生，如黑龙江省齐齐哈尔市2010年清退了8971名“假低保者”；原河南郑州仁济肿瘤医院与参保人勾结，非法诈骗医保基金。即便在国外，骗保也有发生，韩国金融监管部门5月17日就宣布破获一起涉案人数最多的保险诈骗案，1361人涉嫌参与骗保。这也多少表明，把社保基金当作“唐僧肉”，想尽办法咬一口的人不在少数。

不管如何，令公众最为关心的还是，被骗取、套取的社保基金能否追回？如果被骗取的社保基金不能全额追回，那又该由谁为其“埋单”？更应追问的是，在这次清查之前，还有没有类似情况存在？比如说此次查出的787名“死亡冒领人”中，从何时就开始冒领？毕竟社保的钱关系着每一个人的“养命钱”，必须确保每一分钱的安全。何况广东社保基金目前累计结余已经高达4579 亿元，这样一笔庞大的“养命钱”，其安全性更不容小视。倘若轻易就能被骗取，损害的不止是政府部门的监管权威，更是每一个参保人的切身利益。

因而，仅从对参保人负责出发，有关部门对被骗取的社保基金也应承担追回的责任。同时也还应加大对骗保、套保者的惩罚力度，以儆效尤。然而眼下我们对骗保者的惩罚只能说是隔靴搔痒，甚至带有变相纵容之嫌：原河南郑州仁济肿瘤医院的骗保行为，有关部门调查了3年，都未给出明确的处理结果，办案警察还称“水深难查”。

而反观商业保险，骗保发案率显然要比社保基金发案率低得多，原因何在？难道仅仅因为社保基金是大家的钱，监管机构就可以任由“公地悲剧”发生？事实上，根据相关法律规定，以欺骗手段骗取社保基金的，完全可以按诈骗罪追究刑事责任，社保机构工作人员审核不严致使大量社保基金被骗取，应按玩忽职守罪追究刑事责任。广东省社保基金管理局表示，今年将加大对欺诈骗保行为的打击力度，首先追究社保机构工作人员的失职之责，对减少骗保、套保的行为或许更具有震慑力。

当然，在加大打击力度之外，恐怕还有必要作制度层面的反思：骗保屡屡发生，是否表明我们的社保体制存在一些问题？领取社保的地域限制、异地就医即时结算的“肠梗阻”仍然存在、每人每月最高300元的门诊报销限额、报销比例的苛刻要求……这些不但客观上打击了参保人的积极性，还为骗保留下了制度上“漏洞”。

如何以更灵活的机制，既能堵住“骗保”漏洞，又能便民惠民，同时还能规避其他风险，值得深思。