公开三公消费不应是被围观的熊猫

受去年李劲松律师向国家多个部委申请公开三公消费的启示，网友廖红波向湖南省湘潭县易俗河镇政府等几家基层政府申请公开三公消费。由于未收到答复，廖红波向法院起诉要求公开。法院受理后，易俗河镇政府很快回复了其申请。廖红波随后将易俗河镇政府回复的三公消费清单晒在了微博上，引起了不少网友的围观。（5月18日《潇湘晨报》）

虽说廖红波向乡镇政府申请公开三公消费，经历了向法院起诉的插曲。但是易俗河镇政府最终公开了三公消费清单，其回应民意的姿态依然值得肯定。这份三公消费清单引发网友围观不难理解。不过，廖红波称“这可能是中国目前乡镇一级第一份主动公开的三公消费”并不确切。因为早在2010年3月，四川巴中白庙乡政府就在网上逐笔公开了所有政府账目，被网友戏称为“全裸乡政府”。令人遗憾的是，虽然民众对公开三公消费充满权利热望，但是三公消费者对此不以为然。“全裸”白庙乡只是被人当“熊猫”围观，其他乡镇并不想跟进。就连应约公开三公消费的易俗河镇，镇党委书记也“很难接受”网友把三公消费清单晒在网上的做法。

白庙乡与易俗河镇的经验启示我们：政府信息公开原本如此简单，公开三公消费，天塌不下来！只不过好多地方对财政预算特别是三公消费讳莫如深，不愿接受民众监督罢了。白庙乡与易俗河镇的热气能否融化乡镇一级政府不公开三公消费的坚冰，还有待观察。其他乡镇不说像白庙乡那样“全裸”公开，至少也要像易俗河镇那样应约公开。

法国启蒙思想家孟德斯鸠说：“拥有权力的人都容易滥用权力，有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”把三公消费置身于社会监督之下，是对公众知情权的尊重，也是建设透明、诚信、廉洁政府的必由之路。虽然事无巨细公开信息会增加政府工作量，甚至还会自曝家丑，给政府工作带来压力。比如白庙乡公开书记、乡长的工资条与招待费，实际上公开了官员隐私与官场潜规则，遭到了其他官员的抵制、误解。再比如，易俗河镇公开的会议和公务接待费169万多元，数目较大，受到了公众质疑。但是三公消费属于公共资源的范畴，公众有权知晓这种公共资源。

按照《政府信息公开条例》的规定与中央的要求，公开政府账本合情合理，“裸晒”账目的白庙乡与公开三公消费清单的易俗河镇为何引起网友围观，颇有点耐人寻味。在我看来，网友热捧白庙乡与易俗河镇，除了体现公民的社会责任感与民主监督意识以外，更多的是出于对政府信息公开的权利热望。尽管民众对政府存在许多权利渴望，期待参与公共资金使用监督，但是政府此前给民众提供的监督渠道有限。民众对政府预算、三公消费等政府信息普遍充满神秘感。因此，政府一方面要满足民众诉求，公开民众能够看懂的政府账本与三公消费明细，另一方面要科学管理、精打细算，压缩三公消费，把纳税人的钱用到刀刃上。

从媒体报道来看，尽管有的公民向政府提出过“看账本”的要求。但是公民“看账本”的程序比较复杂，存在时间长、耗费精力的问题。特别是查看三公消费等敏感信息时，政府部门往往会制造重重障碍，使公民难以如愿。这种被动零星的政府信息公开形式，工作效率低下。而白庙乡一“脱”到底，易俗河镇公开三公消费清单，再次验证了政府信息公开的可行性与必要性。

如果公众在家里轻点鼠标就可以查阅政府账本，如果更多地方敢于公开政府预算特别是三公消费，让民众从微观角度了解纳税人的钱花到了哪里。不仅公民坐在家里监督政府成为可能。也是树立政府公信的重要契机。我期待更多地方推广白庙乡与易俗河镇的做法，更期待政府信息公开朝着科学化、精细化、通俗性的方向努力。进一步说，当政府信息公开特别是三公消费公开成为制度常态，像白庙乡、易俗河镇这样的案例多起来，民众监督渠道畅通，网友追捧公开三公消费乡镇政府的热度也会逐步降低。