网络让司法拍卖更阳光
www.fjnet.cn 2012-07-18 17:38 刘武俊 来源:东南网 我来说两句
据媒体报道,浙江高院目前已确定全省19家基层法院作为网上司法拍卖试点法院,将选择一些适合网上拍卖的标的物进行拍卖。最近,由浙江省高级人民法院和淘宝网联合推出的司法拍卖平台正式上线,两家先行试点法院——宁波市北仑区法院和鄞州区法院的两件拍品正式上线公告,至7月9日10时开拍前,“围观”人数已超过35万人次。起拍价分别为19.99万元和5万元,宝马车最终以33.09万元成交,三菱商务车以6.7万元成交。无论从竞拍者数量还是关注人群,以及竞拍价格来看,首次网络试水的效果大大好于以往的传统拍卖。 实际上,司法拍卖既是法院执行工作的重要环节,也是司法腐败的易发多发领域。近年来法院查处的违法违纪案件中,有将近70%集中在民事执行阶段,其中绝大部分发生在资产处置特别是司法拍卖环节。最高人民法院原副院长黄松有的落马,就与司法拍卖环节的腐败有关。法官一旦与拍卖公司和竞买人结成利益共同体,司法拍卖就极可能无公正可言。拍卖工作中出现低估贱卖、缩水贬值、暗箱操作等问题,容易给当事人利益带来损害。此外,发布公告的指定媒体通常是司法专业报刊,受众范围比较小,真正有兴趣的买家无法及时了解信息,容易造成流拍。传统的线下司法拍卖佣金高、透明度低等弊端已经日益凸显,竞争不充分、拍卖过程不公开、公众监督不得力,极易让拍卖成为司法腐败的重要衍生地,司法拍卖制度改革势在必行。网络拍卖平台的公开、透明、开放等特性,堪称天然的“防腐剂”,能够很大程度地防止暗箱操作。 引入第三方交易平台,实行网上竞价,竞买人只能以代码编号形式出现,通过互联网竞价操作。拍卖公司与竞买人之间、竞买人相互之间都不见面,一切都在网上进行,将让违规操作失去空间。 整个司法拍卖流程包括报名交纳保证金、出价竞拍、支付拍卖成交款三个环节。和普通的网络竞拍不同的是,司法拍卖需要核实竞买人的真实身份,也就是说竞买人的支付宝必须通过实名认证,否则就无法参与竞拍。在标的物公告期间,竞买人可以充分了解标的物的情况,计算出自己合理的出价和心理价位,全程不受任何人干扰;同时,网上竞拍也让公众可以全程监督整个竞拍的过程,不再让明文规定在人为操控下成为一纸空文。 我国法院的强制拍卖始于上世纪50年代。当时,人民法院既可以委托拍卖机构拍卖,也可以自行拍卖。1958年之后,随着拍卖机构的消失,法院的强制拍卖也逐渐被取消,法院执行过程中的变价方式只有变卖一种。1991年颁布的《民事诉讼法》正式确立了法院的强制拍卖权。1997年《拍卖法》生效,专业拍卖公司相继成立。1998年最高人民法院在司法解释中确立了“拍卖优先”和“委托拍卖”两大原则,规定人民法院对查封、扣押的财产进行变现时,应委托拍卖机构进行拍卖。 今年1月1日,最高人民法院出台的关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定正式施行,迈出了司法拍卖改革的重要一步。今年2月初举行的全国法院深化司法拍卖改革工作会议要求,各地法院通过引入第三方交易平台、实行电子竞价拍卖、互联网交易等方式,建立科学、规范、公开、透明的司法拍卖新机制。 网络司法拍卖平台的正式上线,意味着从未参与过司法拍卖的普通民众,只要通过实名认证和缴纳保证金,就可以坐在家中点击鼠标,利用淘宝交易平台参与竞拍。实践证明,通过在购物网站进行拍卖,既可以不受地域限制扩大竞买人范围,大大提高拍卖的参与率,又不需拍卖师、拍卖场地等,降低拍卖成本同时又免去了佣金。此外,还可以从技术上减少内幕交易发生的可能性,让司法拍卖真正在公开、公平、公正的阳光下进行。 浙江网上司法拍卖的成功试水,为全国的司法拍卖网络化提供了可资借鉴的样本,值得向各地法院推广。(福建日报) (作者系司法部《中国司法》杂志总编) |
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