行业协会岂能沦为官员旅游“提款机”？

近日，记者接到举报称，安徽省淮南市工商局发文通知，为帮助个私企业开拓市场，组织部分个体工商户及民营企业出境学习，每户企业收取5400元费用。实际上，却是科长局长到台湾环岛旅游，“带队”干部多达38人，其费用开销来自民企协会会费。一名淮南市工商局工作人员说，考察前工商局开会安排，如果能动员10家企业参加，便可获得一名免费考察名额。（9月7日《新京报》）

说是组织个私企业出境学习、开拓市场，但“考察线路”却尽是阿里山、日月潭等风景区，还美其名曰“企业大都在景区内，或者本身就是景点”，难道低端如农场、建材厂就是个私企业“学习”的榜样、开拓的“市场”？说是带队，却一下子涌去38名干部，还强调“参与考察干部都在协会兼职，可用会费”，难道淮南市工商局不知道中央有《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》吗？

显而易见，所谓“考察”不过是个幌子，“官员旅游、民企埋单”才是实质。它赤裸裸地暴露出当前一些地方职能部门与行业协会间的混乱关系，以及乱收费、乱摊派问题的严重程度。

今年以来，受世界形势影响，国内经济下行压力巨大。为此，不少地方纷纷出台各种“救市”政策。不过笔者以为，相比减税、补贴、降低融资门槛等临时性措施，要想真正帮助企业渡过难关、实现经济结构转型升级，关键是应建构一个公平公正、健康透明的市场环境，透过制度层面的“顶层设计”来降低企业的运营成本，减少诸如“旅游性会费”等不必要开支。这方面，香港的经验值得借鉴。

香港为什么能取得今天的成就，为什么会被已故诺贝尔经济学奖得主弗里德曼赞为“良好经济政策的持久样板”？除了自由宽松的营商氛围，关键在于其社会运行的法治化与经商规则的透明化。诚如一家来自内地的健身器材公司负责人所言：“这里（香港）营商环境很单纯很单纯很单纯，非常非常非常规范”，“还不用请吃饭。”

反观内地，由于行政与市场的边界模糊不清，职能部门利用手中权力肆意向企业“揩油”的情况极为普遍。就像某房企财务负责人抱怨的那样，“工商部门把企业年审、验照等与个协会费挂钩，如果企业敢不交会费，工商部门就会刁难……在工商部门与协会交叉管理的情况下，个协管理层与工商局领导高度重合，自愿缴费成了空话。”至于会费如何支出，企业更是没有丝毫知情权，全凭官员一支笔。

因此，当务之急既要严厉问责相关负责人，更需从体制上厘清政府部门与行业协会之间的关系，实现两者的脱钩，避免行业协会沦为官员旅游的“提款机”，营造如香港那样的“与政府官员交往过密，反倒可能引来麻烦”的市场氛围。一句话，杜绝“官员旅游、民企埋单”，不仅是为了约束权力、打击腐败，更是出于激发市场活力、保障企业健康发展的长远考量。