公务卡能否卡住消费腐败？

日前，财政部、中国人民银行发出通知，要求各地全面实施公务卡制度改革，确保2012年年底前将改革覆盖到所属各级基层预算单位。与现金支付相比，公务卡结算有哪些特点和优势？全面实施公务卡制度，能否有效封杀公务支出的漏洞？记者就此采访了有关部门和专家。（10月24日人民网）

公务卡是财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡消费的资金范围主要包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用。公务卡作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。推行公务卡制度，对加强预算单位财务管理、提高财政财务透明度、推进源头防治腐败，都具有重要意义。

从目前的公务卡使用情况来看，公务卡结算还是能够比较有效地避免某些弊端。毕竟管，比不管强，有心管就会不断完善。但是，公务卡终归只是一种现代化的结算方式，实际消费中极易出现“人工操作”等人为因素。

众所周知，长期以来一直依附公款消费的商家和企业，也不太可能因为公款消费用公务卡支付而变得“规矩”起来，他们会积极寻租其中的某些漏洞，采取各种应对方式，吸引公务卡“持卡人”去消费。某些公务卡“持卡人”的主动寻机中饱私囊，商家和企业与公款消费的个人也会自然形成一种潜在的“默契”。

要知道，公务卡只是一种支付手段，它的透明和可追溯的属性也只是体现在消费之后信息的记录和最后结算的中间值，如果持卡人要想利用公务卡进行腐败行为，与商家勾通作假、将超过真实消费部分“吃回扣”，依旧可以实现持公务卡合理合法消费。就此，面对纷繁的管理任务和复杂的反腐情势，仅凭“公务一卡”这样的“偏方”或“单方”是靠不住的，很难卡住消费腐败的行为。

在全民“卡时代”的情况下，不加区分一律要求“人人都办公务卡”，则徒具形式，大可不必。笔者认为，要想真正卡住消费腐败行为，根除腐败滋生的温床，当前更急切的是在更大范围规范公共财政管理和加强社会监督，要知道，严格清理预算外收入，铲除各位的“小金库”，将所有公务消费纳入国库中，统一开支；提高公务消费的公开性、透明度，引进社会监督，还纳税人以监督权，才能从根本上卡住消费腐败的漏洞。