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孤儿大排查,请别忘了为什么出发

www.fjnet.cn 2013-01-08 20:14  王  聃 来源:燕赵都市报 我来说两句

河南兰考弃婴火灾仍在被关注之中。当事人袁厉害因为突发心脏病住进了医院,兰考当地官方却急着为自己的救援行动表功。同时,民政部也下发通知,从1月上旬开始,用一个月时间,在全国开展一次个人和民办机构收留孤儿情况大排查行动。通知要求,在排查的基础上,对个人和民办机构收留孤儿中不具备养育条件和安全保障的,抓紧将孤儿接收并集中安置到儿童福利机构;对于已签订合办协议,排查中发现安全隐患的,要限期整改等等。

当孩子的哭声穿越兰考的大火,我们真的太需要一场对孤儿的拯救行动了。七死一伤的突发火灾悲剧,这既是在展现个体收养者力量之孱弱,也是在倒逼相关机构公共举措补位的出台。民政部即将开展的孤儿收留情况大排查,正是循此路径。有对收养权责的明确举措,有对收养场所安全隐患的消除要求,应该说,孤儿大排查的发轫善意是不容置疑的。

兰考火灾的责任需被进一步厘清,袁厉害也不能简单地被扣上“非法收养”的帽子,孤儿大排查的初衷必须被肯定,只是,对于那些“流放式生存”或者被零散收养的孤儿们来说,所谓的大排查就真的能给他们带来足够的温情与完整的结局吗?一个“排查”,本身已带有对收养孤儿的个人或民间机构的“不满意”,而关于整顿,最终也只是为了重建孤儿收养领域的安全与秩序。类似的努力固然不应被否定,但对于被收养的孤儿们来说,这显然还远远不够。较之社会孤儿,他们最需要的,其实是一个追求儿童利益最大化的收养制度。

弃婴与孤儿的话题,首先是儿童保护与儿童福利的话题,这是不争的事实。诚如北京师范大学公益研究院院长王振耀所言,对于兰考火灾,不能就事论事,而应首先反思其中政府责任的缺失。其实并不仅仅是兰考袁厉害的不懈收养,其他民间的孤儿救助情况也大同小异,除却少数情形外,它们多缘于地方民政部门对社会孤儿的救助不力。恰是地方政府的责任缺位,才有了袁厉害般社会化救助渠道的出现。这些收养人也许抚养能力不够,抚养场所也存在种种问题,但作为一种看得见的事实,他们是不可或缺的,至少是对孤儿们而言,这是最不坏的救济。

以此对照,旨在以廓清民间孤儿收养领域秩序的大排查行动,至少对民间爱心有着某种“偏见”。而这样的“偏见”,造成的后果很可能就是具体执行上的陷阱。倘若强制取缔了“不合格”之收养人的收养权利,而对孤儿的财政资助以及收养孤儿的福利机构建设跟进不到位,那么结果只能是让更多的孤儿处于无庇护的冰冷境地。这是可想象的结果,也早已被类似的整顿、强行取缔行动所验证。譬如在一些地方,公共管理并未试图做出改变,而强行“一刀切”地取缔当地的所有“黑幼儿园”或“黑校车”,最终造成情形是更恶劣的上园难、上学难。

拯救孤儿,收编爱心其实与廓清秩序一样重要。让孤儿拥有温情可依的路径是什么?是细化对孤儿的个体救济,以及建设起足够的孤儿福利机构,并以稳定财力投入保证其正常持久地运转。但必须承认的是,这些举措暂时还无法在短期内完成。它是我们不得不接受的困顿现实,也要求公共管理者必须更多地尊重与依赖于民间的慈善力量。从这个角度说,重建民间收养领域的秩序固然可行,但比它更重要的是,“收编”与资助民间的孤儿收养人。以公共服务的提供让收养行为更规范,以公益救助力度的加大让收养者更有力量。关于这些,公共管理者需要意识到,一样需要切实地去兑现。

即便许多年后,谈起关于孤儿的社会救助,兰考火灾注定会成为绕不过的沉重佐证。但无论如何,有一点是必须被记取与践行:拯救孤儿,是为了让他们拥有更多关切,而不是生活得更糟糕。

  • 责任编辑:邓宇虹
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