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允许“凑份子”建房 打破住房供给垄断

www.fjnet.cn 2013-01-10 12:17  张立美 来源:东南网 我来说两句

最近,江苏邳州“200多名网友‘凑份子’合作建房”的事情引起了社会强烈的关注,网上网下叫好声、质疑声此起彼伏。1月7日下午,江苏省邳州市住建局办公室主任徐矛盾表示:网友“凑份子”购地开发是允许的,同时建议有合作意向的网民组建股份制公司后规范运作,以规避风险。(1月8日《新民晚报》)

众所周知,自集资建房政策停止之后,城市居民建房权基本上遭到剥夺,城市住房供给被开发商垄断,外加近几年数量不多的政府供应的保障性住房。当前住房供给的垄断格局,成为房价飙升、房地产行业成为暴利行业、住房问题成为严重的社会问题的重要原因之一。从这个角度说,政府允许老百姓自己“凑份子”合作购地建房,实质上就是赋予城市市民建房权,有利于打破当前开发商垄断城市住房供给的格局。

不过,我们必须清醒地看到,政府允许市民自行“凑份子”合作建房,虽然这种居民住房供给模式在英德等欧美国家已经存在了两百多年,但是对于当下中国城市居民的实际情况来说,市民“凑份子”合作建房真正要落实起来难度非常大,非常麻烦,失败的可能性特别大,只是在理论上看上去很美而已。

市民“凑份子”合作建房,主要目的就是想住廉价的住房,以成本价建房,节省下房地产开发商等环节的利润,逃避高房价困境。但按照目前的国家土地、住房政策,在拿地这一环节,市民“凑份子”建房虽然属于非盈利目的地参与房地产开发,但是仍然要像开发商建设商品房一样,必须走招拍挂程序,要与开发商平等竞标土地,那么就很有可能遭遇开发商故意抬高地价之战,提高“凑份子”合作建房的拿地成本,从而提高建房成本。

另一方面,在税收这一块,与政府之间没有太多关系的市民,可能面临税务等部门的更严厉地执法,而不像一些开发商通过多种途径而可能存在的逃税、漏税等优惠政策。换言之,在目前的大环境下,市民“凑份子”合作建房的成本不见得就一定比开发商销售的住房价格低很多。尤其是在当前陌生人型的社会中,人与人相互之间普遍缺乏互信,市民之间真正联合也有难度。

因此,要推动市民“凑份子”合作建房,有力地补充保障房体系,政府不能只是一句简单的允许市民这么做,更重要的是政府要给予一定的优惠政策进行保驾护航。一方面在税收、拿地方面给予政策优惠,既然是非盈利性的,涉及到地产行业的税收应当减免,拿地这一块可以不走招拍挂程序,允许市民与土地原始出让者之间交易谈判;另一方面,要完善相关法律法规,明确建房主体,并且加强监管,防止风险的发生。

  • 责任编辑:邓宇虹
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