谁为油品国标升级埋单

中石化董事长傅成玉近日接受央视采访时表示，今年年底前有12家下属企业的提高脱硫装置将全部建成投产，从明年起将全面供应国四标准油品，以降低汽车尾气中的颗粒物。为此，中石化每年将投入三百亿元资金完成这一升级。

尽管空气污染的治理具有复杂性，但汽车多和燃油含硫量超高被认为是PM2.5的根源，这一认识得到很多专家的认同，两大巨头油企也不否认，在我国大部分地区，现行的油品质量标准过低，在成品油排放硫含量这一指标上，达到欧洲标准的15倍。

然而，油品质量标准升级，在研发和生产等环节，必然涉及增大投入。中石化科技开发部技术监督处副处长付伟在一个媒体座谈会上称，油品标准从国三上升到国四，涨价跟不上油企成本的增加，也就是覆盖70%至80%，还有30%的成本要炼油企业自己承担。

换言之，为提高质量新增的成本，主要通过涨价的方式由消费者承担。但按照上述思路，传达出的就是国标提升，油价就有理由上涨的信息。“京五”标准实施后，北京车主们实际上已经付出了更多油钱。在雾霾浓重阴影施加的压力下，国家没有减税，石化也不愿为此埋单，于是出现国标与油价共“升”的局面。

油价到底能不能涨，是否主要因油品质量标准升级而涨，还存在诸多疑问。

首先，由中石化透露出的信息可知，油企成本增长会导致油价上涨。然而，我国成品油价格由发改委依据国际油价的变动，以及宏观调控的需要适时调整，亦即，企业并不是决定油价的主体。

其次，企业产品的成本上涨受多种因素影响，国际原油价格、生产工艺流程和管理等因素，都不同程度影响油品成本。到底哪些投入可以被计入为提高油品国标这个原因，所采用的具体核算方法是否恰当？目前只有中石化单方面给出的数据。

提供优质产品，尤其是涉及公共利益的战略性能源产品，是企业基本责任。企业追求更高的产品质量所做的投入，包括技术的革新和设备升级，也是企业应该想办法解决的问题。对中石化而言，市场地位决定其竞争压力不足，涨价便成为转嫁成本的首选。

联系到消除雾霾污染源，事关重大公共利益，成本转嫁的思路缺陷愈发明显。以达到为环境减负这一目的为由，将升级油品质量成本强行摊派给消费者，是在向消费者索取“环保”费。以此反推，此前已经生产销售的低质油，长时间以来污染环境、危害公众健康，甚至进而导致了雾霾灾害，是否也该由垄断油企承担损失？

□ 本报评论员 李杏