破解村官犯罪“难题”需对症下药

在今年“两会”中，有代表的议案中提出“村委会成员任期过长已经成为涉农职务犯罪的重要诱因，应该修改相关规定，限制村委会成员的任期不得超过65岁或者三届”。联系近年来多地出现村干部纷纷落马的案例，让人们再次把目光聚焦到农村基层干部的廉政建设上来。

基层村干部作为政府与群众之间最直接的“桥梁纽带”，理应察民情、听民声、解民忧，全心全意扮演好“服务者”的角色。然而，近年来村官犯罪呈现高发态势，其中不乏在当地作恶多端，欺压百姓的“恶霸”、贪污犯罪，损害村民利益的“蛀虫”。笔者认为，要遏制村官犯罪现象的蔓延，必须找准原因，方能对症下药。

其一，利益诱导。当前，国家不断加大推进新农村建设力度，用于“三农”的资金也日益增加，由村干部经手的各种惠农支农补贴、基础设施建设、征地拆迁等项目资金自然足够使其眼红，诱发犯罪。

其二，监管缺失。在大力推进反腐倡廉建设的今天，人们往往把目光聚焦到行政机关及企事业单位上来，容易忽视农村基层这块反腐“盲区”，对基层干部的行为缺乏有效的监管制约。加上某些领导干部对村官的行为“睁只眼闭只眼”，村官成了“土皇帝”，进一步助长了“村官”的贪污气焰。

其三，权力集中。基层换届选举存在“暗箱操作”现象，加上人才资源有限，村干部换届总是“换汤不换药”，导致干部权力过于集中，在村委会内部形成利益共同体。村民受到欺压或者利益受损时往往陷入“敢怒不敢言”的不利境地。

此次人大代表提出“限制村干部任期”，定期对村委会人员结构进行合理调整，能打破权力的集中垄断，为基层领导班子注入活力，对村干部涉农职务犯罪势头能起到一定的遏制作用。但要想彻底扭转这一局面，还应“标本兼治”。

在对村干部加强正反两面思想教育的同时，多从制度层面入手，用制度约束权力，让其在“阳光下运行”。比如提高村干部的待遇、加强村级民主监督，对村干部履职情况严格考核、推行村务公开等，多措并举，努力打造清正廉洁的“村官”队伍，为社会主义新农村建设和全面建成小康社会打下坚实基础。