大部制改革是时代发展的必然产物
www.fjnet.cn 2013-03-11 15:46 杨维兵 来源:东南网 我来说两句
备受关注的国务院机构改革和职能转变方案3月10日公布,这表明新一轮国务院机构改革即将启动。方案显示,这次改革,国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个。改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门25个。(新华网2013年3月10日) 什么是改革?据汉语词典上说,改革就是把事物中旧的不合理的部分改成新的,能适应客观情况的。百度上说,改革就是改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动,改革是社会发展的强大动力。 对照上述含义,国务院机构改革的目的、意义也就非常容易理解了。资料显示,党的十一届三中全会以来,国务院已进行了六轮机构改革,每一次改革都有重点,每一次改革都符合当时的社会发展现实,每一次改革都促进了当时的经济社会发展。此次国务院机构改革的重点是转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革,因此,此前也有媒体称本次国务院机构改革为“大部制改革”。 改革就会触及部分单位和人员的利益,在新公布的国务院机构改革方案中,近年来频频处于风口浪尖的“铁老大”将严格实行政企分开,避免过去“既当运动员,又当裁判员”的尴尬状况。先前分散在多个部门的食品生产、流通、消费环节的监督职责将统一在新组建的国家食品药品监督管理总局,可以有效避免一些职能部门“在利益面前争着管,问题面前绕开行”现象……众多的现实细节,让本次机构改革更具“民生”味,充分体现了党中央、国务院以人为本的执政理念,处处彰显着人文情怀。这样的改革,是经济社会发展的现实需要,是政治文明不断进步的必然选择,必将在中国历史上写下浓墨重彩的一笔。 改革机构只是一个工作方法,彻底转变政府职能才是关键。此次国务院机构改革将职能转变放在了更加突出的位置,强调要以更大力度,在更广范围、更深层次上加快政府职能转变,重在向市场、社会放权,减少对微观事务的干预,同时改善和加强宏观管理,严格事后监管,努力做到不该管的不管不干预,该管的切实管住管好。我们有理由相信,改革后的国务院机构,必将办事高效、运转协调、行为规范。 当然,机构改革是一项庞大而系统的工程,涉及很多领域和很多方面,不可能一蹴而就。建议在机构改革期间,政府相关职能部门,特别是直接面向老百姓的基层窗口,要做好工作的衔接与交替,避免出现“青黄不接”和断档现象,因为,从老百姓的角度讲,不管政府机构如何拆分,办事方便、投诉有门才是最重要的。机构改革的目的是为了更方便,如果因为工作交接出现空档,虽然是小事,但对老百姓的影响也比较重大。 |
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