以“开放红利”助推改革

近日，习近平总书记在参加上海代表团审议时强调，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，以开放的最大优势谋求更大发展空间。在今年两会上，“开放”成为代表委员热点关注的话题：“扩大开放是永恒的主题”、“开放招商大有可为”、“开放既要扩大规模更要提高质量”……进一步扩大开放，正汇聚成中国未来发展的重要共识。

关起门来无法搞现代化。不开放，改革就会力道不足；不开放，发展就会事倍功半。过去五年，我国进出口总额年均增长12.2%，进出口总额提升到世界第二位，出口额跃居世界第一位，累计实际利用外资5528亿美元。这些数据，反映了新时期我国扩大开放的丰硕成果，也生动表明，只有坚定不移扩大对外开放，才能释放出开放的红利，汇聚起开放促改革、促发展、促创新的强大动力。

具体到一个地区、一座城市的发展，开放也至关重要。正如一位人大代表所言，“开放是活市之源”。以淮安为例，目前已与181个国家和地区建立了贸易关系，仅台资企业就集聚了台玻、旺旺食品等近千家，形成了以台资、港资产业集聚为鲜明特征的开放型经济发展新格局。2012年，进出口总额和出口增幅均居全省第一，近年来地区生产总值增速始终高于全省、全国平均水平三到四个百分点。可以说，这些成绩的取得，无不受益于我们的开放型城市战略。

改革不停顿，开放不止步。如果说改革是发展的最大红利，开放就是激活改革、促进改革的助推器。十八大报告要求“全面提高开放型经济水平”，政府工作报告也强调，“要坚持对外开放的基本国策,实行更加积极主动的开放战略”。那么，怎样让开放战略发挥出“最大优势”？我的体会是，要把“走出去”和“本土化”结合起来，支持本土企业走出去，参与国际资源配置，推动外资企业本土化，全面融入本地发展；要用好开放产生的“爬坡动能”和“鲶鱼效应”，寻找新的经济增长点，为经济持续健康发展注入活力。

淮安是周总理的家乡，古时素有“南船北马”、“运河之都”的美誉。在新的历史起点上，始终坚持把扩大开放作为战略举措，以打造开放型城市、壮大开放型企业、培育开放型人才作为重要支撑点，促进开放红利的持续释放，就一定能把周总理家乡建设得更加富庶美丽。

（作者为全国人大代表、江苏省淮安市市长）