转变政府职能不妨从“哂账本”做起

北京90家市级预算单位中，除涉秘单位外，将全部于3月26日前晒预算情况。作为常态化的一项工作，今年预算公开的最大特点在于，要求涉及的相关部门必须同时公布“大额专项资金表格”，金额高达273亿元。（3月19日《新京报》）

据了解，目前北京市的大额专项资金支出已经占到了全市财政支出的16%至17%，其占比和资金额度都很大。广受社会诟病的不公开、不透明的“三公”经费，过去就常放到“大额专项资金”列支。

现在公众越来越明白一个道理，政府的收入支出与我们每个人的生活息息相关。政府就跟自个小家一样，每一笔柴米油盐酱醋茶开支都是要精打细算的。273亿的大额专项支出，即便是百分之一甚至是千分之一，牵动的都是数目可观的财政资金，都将影响和改变着我们每个人的生活，所以公众要求公开财政预算的呼声一直很高。

李克强总理履新后主持召开的第一次国务院常务会议，就是研究加快推进机构改革，重点是抓紧把政府职能转变的各项任务落到实处。转变职能、建设廉洁高效政府，既需要各级政府自身的大力推进，也离不开社会公众的广泛监督，把本地区、本部门的预算情况公之于众，本身就是转变政府职能的题中应有之义。值得欣喜的是，近年来，从中央到地方已经有越来越多的政府部门开始向社会“哂账本”，财政预算的神秘面纱正在被逐步打开。

与此同时，围绕政府预算公开有二个问题摆在政府和公众面前。一方面，现在向社会公开的政府部门预算都已成定案，实际意义不大。不少人认为，应当将预算公开的时间提早，比如香港特别行政区的财政预算报告就提早半年向社会公开。笔者赞同这种意见，至于要提早到什么时候，具体时间虽然不好严格界定，但至少应当在人大代表审议决定预算报告之前，给出个合理时限。预算报告尽早向广大百姓公开，才能形成全民监督的合力，人大代表也才能地集中社会各界意见的基础上对报告进行审议投票，使政府预算获得最广泛的民意支持。

另一方面，就是公众反映强烈的预算看不懂的“老大难”问题，正如一些专业人士而言，不少地方政府和部门公开的预算是“外行看不懂、内行说不清”。这种情况下，公众的监督效果必将大打折扣。这次北京预算公开的最大特点就在于，公布了“大额专项资金表格”，明明白白地告诉公众，政府的钱怎么来，将花到哪里去，一目了然，浅显易懂，这种做法很值得各地推广借鉴。同时，还应当进一步创造条件，最大限度地保障公众的知情权和监督权。比如，提供与往年的数据对比，细化大额专项资金支出情况等，便于专家学者的分析研究和社会公众的直观评判。

把政府财政预算这种官有信息，回归到公有信息本色，无关技术性问题，更多的是在考量政府接受监督的诚意和勇气。转变政府职能不妨从“哂账本”做起，我们期待，各级政府和部门在这方面的步子再大一些、再实一些。