湖岸线被占背后是土地财政冲动

据统计，武汉江夏汤逊湖总面积33平方公里，是武汉面积最大的湖泊，但多数观湖的绝佳场所已被豪宅、别墅瓜分。因外围设有阻隔，大多数市民无法近距离看湖景。不仅如此，武汉柴泊湖、北太子湖等湖泊也面临相同的问题。（3月25日《武汉晚报》）

我国《宪法》第九条规定，“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有”。天然湖泊自然也也属于全民所有的“自然资源”，既然是“全民所有”，也就意味着不可以为某一个或某一些人私有，更不能把大多数人排除在外。

可是，在事实上，由于这些豪宅、别墅距离湖面太近，并且有意识地将这些住宅与湖面之间的陆地圈进了小区的范围之内，使得相应的湖面也在事实上成了业主的专享，从而使非业主的人们丧失了享受湖面美景等益处的机会。

这一问题的产生，是开发商私自占地建房、围湖建房的结果吗？当然不是。这些建在湖边的楼盘，要么“开发时间早，涉及当地及市里很多部门和开发商”，而且“都是经过规划批准的”，“已成为事实，没有办法改变了”、“要想一下子完全恢复原有岸线几乎不可能”。

盖起了楼盘住进了人，尤其是很多涉及复杂的产权纠纷，或者“经过规划批准”，要想再扒掉它们，恢复原有的岸线，难度确实很大，至少不会像扒掉普通人的违建房那么简单，所以，可能真的是“没有办法改变了”。

可是，一个不争的事实是，这些楼盘不是小打小闹的几间违建房，而是动辄几幢、十几幢高楼的住宅小区，即使最初没有经过规划批准，有关部门也不可能不知情。可是，这些楼盘仍然在湖边疯长着，直到市民能够观景、活动的湖面越来越少，仍然在不停地疯长。其驱动力自然不言而喻，那就是利益。

临湖而建的房子比普通的房子价格高，能看到的湖景越美、视野越广，其价格也越高，相应的，开发商从政府手中购买这些地块时，付出的代价也会更高。也就是说，围湖卖地卖得越多，相应的地块风景越美、离湖面越近，政府从中获得的收益也就越多。近些年，卖地收益成为很多地方政府财政收入的大头，武汉的围湖卖地也脱不了这样的窠臼。在政府收益最大化的驱使下，自然是湖边的地卖得越多，政府的收益越多。但湖边的地是有限的，卖来卖去，最终，只能是豪宅别墅围住了整个湖面，普通市民再也无法领略湖景之美了。属于全体市民所有的湖，也就成了一部分买得起家宅别墅的人的私家湖了。

解决这一问题，有赖于告别土地财政，有赖于落实以人为本，让所有人共享经济社会发展的成果，而不是只让一部分有钱人享受美丽的湖光山色。