为何只有小人物才实打实交税？

目前，我国缺乏完善的税收监管体系，高收入的主要收入都是非工资性收入，对其统计数据缺乏核实手段，高收入者少报漏报税难以被发现，瞒报收入的现象较为严重，中低收入阶层成为纳税主体。相关数据显示，2004年我国的个税总收入中，工薪阶层个税所占比重超过65%，近几年来随着个税改革，工薪阶层个税占比有所下降，但依然在50%左右。（4月23日《燕赵都市报》）

谁该是缴纳个税的主体？无论从税收的来源、功能、目的，还是从社会公众的直观感受来回答这个问题，答案都应当是高收入群体。然而，现实情况却恰恰相反，高收入者漏税避税、中低收入者老实交税的现象比较普遍。笔者也是一个工薪族，收入不高，但每月工资条上都清晰地标明缴纳的个税，想少交一角一分都是不可能的。

个税主体倒置这种不正常现象的长期存在，不仅有违税收征管的初衷，难以实现税收在二次分配中的调节作用，更容易产生“富人愈富、穷人愈穷”的政策负效应，进而影响社会的公平公正。一直以来，媒体和公众常把高收入者的“为富不仁”、选择性纳税视为个税主体倒置的主要原因。但仅仅这样认识难免失之偏颇，更需要从目前我国税收征管体制上进行反思。

目前，我国个税主要依靠行政机关和企事业的工资代扣来征收。这是一个懒人的管理体制，从表面看，操作方便，征收成本低，有形的该征的税一分也少不了。但问题在于，高收入者收入来源呈现多元化趋势，工资性收入比重下降，经营性收入、财产性收入等比重上升，一些明星的“隐形收入”更难以体现。这种过分依靠工资代扣的方式，必然导致高收入者大头避税、小头交税，客观上造成了“只有小人物才实打实交税”的现象。

税收体制不改革就难言国民收入分配制度改革，中低收入阶层成为纳税主体显然是一种不正常的现象。切实改变这一现状，一方面，要研究借鉴发达国家发挥税收在调节分配差距中的做法，最大程度减轻中低收入者的个税。比如，美国55%的个税由10%的高收入者缴纳，低收入者缴纳的个税只占4.8%；法国实行高额累进税制，越富的人交税越多，高收入者成为主要税源，一般中低收入家庭则无需纳税。

另一方面，要加快税收体制的改革。只有了解各个阶层的收入情况，才能管理好各个阶层的赋税，改变当前个税征收不合理的现象。比如，从技术层面完善个人征信系统，税务机关可以与人民银行等机构加强协作，建立由个人掌握密码、特定机构监控、对社会严格保密的终身收入帐户，所有资金往来均需收入帐户反映，确保全额足额征缴个税；又比如，尝试将个人纳税转变为家庭纳税，缩小收入差距形成的负效应。

徐娟（福建 媒体评论员）