公务员聘任制敲响打破"铁饭碗"的战鼓

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，21日，两名80后青年作为福建首批聘任制公务员在漳州正式上岗。据了解，江苏、广西等地也在积极酝酿、试行聘用公务员。人力资源和社会保障部表示，公务员聘任制还需要进一步完善。（5月22日 中国广播网）

公务员聘任制迄今已在深圳试行了6年，随着福建、江苏、广州等多地积极酝酿、试行，公务员聘任制正在成为一股潮流。和长期以来的“铁饭碗”公务员相比，聘任制公务员与单位签订聘任合同，合同终止或解除后不再享受聘任制公务员的福利待遇。在制度设计上，可以说公务员聘任制是对我国公务员制度的发展和创新，为我国人事制度带来了新的活力，敲响了打破“铁饭碗”的战鼓。

公务员聘任制引入现代企业的合同制管理经验，能够弥补公务员终身制的不足，消除能进不能出、缺乏活力等一系列不良影响。公务员聘任制的试行，各地做法不一，实践中也发现了很多问题，有人担心聘任制的“疗效”，质疑聘任制会否成为另一种“终身制”，我认为对于聘任制这一新事物、新做法不要盲目质疑，针对已经出现的问题要尽快完善。

聘任制的公务员依然很稳定。比如，在深圳，试点以来聘任的公务员已超3000人，但截至目前，2010年后入职的聘任制公务员尚无被辞退者，只有20余位聘任制公务员因自身意愿等原因主动辞职。要完善公务员退出机制，必须提高民主化程度，加强对个人问责的力度，同时完善争议解决机制。

试行公务员聘任制管理是关键。首先明确聘任制公务员的准入标准，完善选聘程序，科学定编、定岗，公平、公开、公正地选出政府需要的优秀人才。其次完善绩效考核机制、激励机制及相应的配套制度。如果“考核走过场”、管理不到位，聘任制也只是个不同的叫法。只有调动聘任制公务员的积极性和创造性，才能真正发挥出聘任制的活力，降低政府成本，提高工作效率。

聘任制和委任制共存是不是另一种双轨制。考虑到聘任制是双向选择，聘任制公务员可能存在说走就走的状况，政府不可能把所有的岗位都拿出来聘用，在聘任制试行的很长一段时间只会是辅助性和专业性强的职位，这就必然出现了聘任制公务员和其他公务员并存的状况。而除了合同制管理外，聘任制公务员与其他公务员最大的不同就是工资待遇。现在同工不同酬，以后会不会到领导职位就“转正”？或者说聘任制公务员很难升到领导职位？等到了退休，聘任制公务员会不会和其他公务员间出现另一个“双轨制”，还是聘任制为养老金“并轨”改革铺路？待遇如何博弈，必须深入调研。

公务员聘任制要如众望所归，打破“铁饭碗”，而不是形成另一个“铁饭碗”，还有很长的路要走。