免费避孕套缘何频频“跑冒漏滴”？

标有 “国家免费提供”的计生用品避孕套，居然出现在厦门美湖社区豆仔尾路一家便利店的柜台上公开销售！不过，美湖社区居委会对此很无奈，表示很难管理。（《海峡导报》5月23日）

作为政府的一项利民工程，向已婚育龄妇女发放免费避孕套，既有利于实施计划生育政策，也能有效防止艾滋病等性病的传播。然而令人遗憾的是，这样的好政策在不少地方频频遭遇“跑冒漏滴”，免费避孕套在一些便利店、药店、宾馆等公开销售，成为商家牟利的工具。据有关部门统计，我国每年用在免费避孕药具采购方面的资金超过4亿元人民币，其中究竟有多少流入了觊觎其间利益的的黑手，尚没有准确的统计数据，但估计金额不在小数，亟需引起有关部门注意。

与免费避孕套相类似，一些惠民政策之所以频频遭遇“跑冒漏滴”，缘于实施过程中过于依赖行政手段和计划管理模式，在享受人群、领用登记、优惠金额等实施过程中尚难构建严格的制度约束，又缺乏必要的信息公开，单纯寄希望于相关工作人员的道德自觉。免费避孕套放在药具箱自由领取，固然可以方便市民，但也可能留下一笔糊涂账，给一些人私欲膨胀、窃取公共利益提供了空间。像新闻中提到的便利店老板指使小孩窃取还是小儿科，在一些地方还曾爆出计生部门工作人员大量截留并转卖的大案。

而另一方面则缘于对违规现象的过宽处理。《计划生育药具工作管理办法》规定，国家免费提供的计划生育药具不得流入市场销售。违反本规定的，由县级以上人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告或者通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对单位主要负责人、直接责任人依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。然而，许多地方都往往以“很难管”为借口，对商店公开出售免费避孕套睁一只眼闭一只眼，听之任之，无所作为，无形中成为对不法人员的变相纵容。

其实要有效杜绝免费避孕套“跑冒滴漏”现象并不难，除了做到实施过程的阳光化外，还可设置有奖举报电话，对商店违规出售的发现一起，查处一起。对政府来说，拿出的奖金并不多，堵塞漏洞可能会很有效。