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若“临时工”不上岗执法谁来做“替罪羊”

www.fjnet.cn 2013-06-05 17:18  江德斌 来源:东南网 我来说两句

“合同工”、“临时工”执法现象今后有望在广东杜绝。《广东省法治政府建设指标体系(试行)》6月1日起施行,要求依法确定行政执法资格,落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度,加强行政执法队伍管理,杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。(据6月5日《人民日报》)

公众对“临时工”的印象不太好,皆因如今“临时工”屡屡成为新闻焦点,冲在第一线干脏活累活的是“临时工”,而犯错后担责任背黑锅的也是“临时工”。特别是在城管、警察等执法机构里,大量聘用“临时工”上岗成为普遍现象,而要有啥负面新闻出来,肯定又是“临时工”被推上前台,公众也习以为常了。要是“临时工”不再执法了,那么以后又该由谁来做“替罪羊”呢?

远的且不说了,就在近日,网曝陕西延安街头城管暴力执法的视频,几名城管队员对一男子进行围殴,其中一城管竟用脚猛踩对方的头。有网友评论说,“一看就是临时工干的。”果然不出网友所料,延安城管部门回应称,“脚踩商户头”城管为“无正式编制人员”。不管事件最终处理结果如何,“临时工”再次成为事件责任人,不免令人感到啼笑皆非。

广东省要求杜绝“合同工”、“临时工”等上岗执法,是一个拨乱反正的做法。因“临时工”本身就缺乏法律授权执法职能,不应参与执法工作。而且不仅仅是广东省,其它地方也有类似规定,诸如重庆市去年4月就禁止“临时工”申请执法资格;黑龙江省去年出台规定,“临时工”不得成为行政执法人员;而昆明市则从今年7月起,“临时工”禁止参与执法。显然,各地政府已经认识到,“临时工”上岗执法弊端太多,需要予以纠偏。

但是,由于各地执法部门人手不足,任务繁重,往往聘请了大量“临时工”,且将脏活累活都推给他们做,遇到麻烦就先顶上。可见,要想真正杜绝“临时工”上岗执法行为,就不能光依靠出台文件规范,还需想法解决执法人力不足问题,明确落实责任关系,避免随意推卸过错。

同时亦要考虑到,执法部门已习惯使用物美价廉的“临时工”,骤然禁止的话,阻力必然很大。政府需要切实贯彻规定,执法部门也要顺势转变思维,不能再依赖“临时工”干活和顶缸,而要加强和完善人员管理制度,在法律许可范围之内,依法履行职责,切勿再随意超越界限。

  • 责任编辑:邓宇虹
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