城管暴力执法如何不再发生

近日，陕西延安市的数名城管围殴一名男子，该男子摔倒后，一名身材壮硕的城管队员，双脚跳起踩向男子头部。

这是一起恶劣的暴力执法事件。虽然延安已对相关责任人进行了处理，但是留下的思考远未结束。

在城市，小商小贩大多是进城务工人员、郊区农民等群体。为了谋生，摆流动摊点是他们的首选。然而，逐渐增多的摊点与城管所追求的城市整洁有序发生了矛盾，于是冲突产生。说到底，这是小商贩为生存和城市管理者所进行的博弈。

城市管理的理念，应该是城市为人而存在，包括小商小贩。如果一味追求城市表面的光鲜，置人的生存于不顾，那么要光鲜的城市有何用？

在当下城市，小商小贩不等不靠，选择与自身能力相适应的生存方式，是应该予以鼓励的。作为管理部门需要思考，在商贩的生存和城市秩序管理之间，如何找到一个契合点，让他们既能谋生、又不至于影响市容，这才是当务之急。但是，事实并非如此，人们看到的却是一些管理者不思进取，情急之下，棍棒执法，拳脚相加，让人寒心。

对城市小商小贩的管理，可借鉴的经验很多。以韩国为例，韩国也注重市容，但只要申请加入“小摊业主协会”获得批准即可出摊。政府将市区分为三类，第一类为绝对禁止区域，包括主干道、火车站、广场等。第二类为相对禁止区域，指妨碍城市美观，但危害较小的地区，对摊位的规模、摆摊时间地点都有一定限制。第三类为许可区域，包括与住宅分离的城市中心的空地等，一般都允许在这些地方摆摊。

当然，可以借鉴的方法还有很多，但最重要的还是城管执法部门摒弃懒政思想，多动脑、勤思考，在保障摊贩们生存权的基础上，探寻合适、合理的市容市貌管理模式。

摘编自新华社6月7日电 文/梁爱平 李华