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60元的公务接待标准为何很难执行?

www.fjnet.cn 2013-08-07 16:10  徐  娟 来源:东南网 我来说两句

浙江温州市去年5月出台《关于改革和加强公务接待管理的通知》,规定市直机关工作人员在市域范围内从事公务活动,确需就餐的,一律安排工作餐,每人每餐不超过60元。安徽合肥、甘肃白银等地也出台了类似的规定。对此,有专家指出,“‘60元一个人的标准’,就如同‘四菜一汤的标准’一样,看似明确,实际上很难执行。”(8月6日《人民日报》)

去年以来,中央出台“八项规定”,要求压缩“三公”开支,控制接待经费,提倡吃工作餐。对此,各地推出了不少工作餐接待的制度规定。笔者上网查了一下,工作餐可理解为“比较简单的饭菜”。早在2009年,中办、国办联合下发的《关于工作餐的规定》就明确指出,“工作餐采用分餐制,一般不得陪餐。工作餐不准上价格昂贵的菜肴,不准用公款购买烟、酒。”对照这样的要求,按照当前老百姓的消费水平,60元的标准应当能够满足正常的接待需求。可为什么这样的接待却很难执行下去?

这让笔者想起了前些年,四川巴中白庙乡政府将招待费等政府开支全部“裸账”上网,进而成为公众关注的第一个“全裸”政府后的遭遇——来乡里的上级部门人员减少了一半,同时,向上争取项目和资金也毫无进展。按理说,政府把开支“全裸”了,这正是清明的吏治,不料清明换来的却是“软钉子”。

回过头看,一些专家之所以会认为60元的公务接待难以执行,并非闭门造车、主观臆断,而是有像白庙乡这样的实例做佐证的。试想,上级机关来了,热情接待一番是潜规则,60元接待怎能达到“热情”的标准?更重要的是,如果用吃工作餐这样的明规则来替代公务接待的潜规则,最终吃亏的可能还是接待方。所谓“平时无交往,三斤香油淋不透”,于公而言,等你向上级要资金、跑项目时,可能也得被“研究研究”;于私来说,恐怕还会影响自己的前程。

由此可见,如果大环境没有改变,60元标准的公务接待不过是折中而无奈的选择,要么有其表而无其实,要么等到“风头”一过一切照旧。笔者认为,现在的问题已经不是60元的公务接待标准难以执行的问题,而是在整个潜规则体系已经被逼得原形毕露的时候,能否引起体制上的重视并引发治理的意愿,才是问题的关键。

当前,党的群众路线教育活动正在如火如荼地开展。严格落实“八项规定”,规范公务接待,是聚焦“四风”、改进作风的重要内容。一方面,需要各级各部门立说立行,立行立改,真正把接待标准降下来,接受群众的广泛监督,以实际成效取信于民;另一方面,更需要通过教育活动,以制度的形式自上而下建立统一的公务接待标准,不能一个地方、一个层级搞一个标准,真正做到公务接待走到那里都一样,制度面前没有例外。

  • 责任编辑:林雯晶
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