60元的公务接待标准为何很难执行？

浙江温州市去年5月出台《关于改革和加强公务接待管理的通知》，规定市直机关工作人员在市域范围内从事公务活动，确需就餐的，一律安排工作餐，每人每餐不超过60元。安徽合肥、甘肃白银等地也出台了类似的规定。对此，有专家指出，“‘60元一个人的标准’，就如同‘四菜一汤的标准’一样，看似明确，实际上很难执行。”（8月6日《人民日报》）

去年以来，中央出台“八项规定”，要求压缩“三公”开支，控制接待经费，提倡吃工作餐。对此，各地推出了不少工作餐接待的制度规定。笔者上网查了一下，工作餐可理解为“比较简单的饭菜”。早在2009年，中办、国办联合下发的《关于工作餐的规定》就明确指出，“工作餐采用分餐制，一般不得陪餐。工作餐不准上价格昂贵的菜肴，不准用公款购买烟、酒。”对照这样的要求，按照当前老百姓的消费水平，60元的标准应当能够满足正常的接待需求。可为什么这样的接待却很难执行下去？

这让笔者想起了前些年，四川巴中白庙乡政府将招待费等政府开支全部“裸账”上网，进而成为公众关注的第一个“全裸”政府后的遭遇——来乡里的上级部门人员减少了一半，同时，向上争取项目和资金也毫无进展。按理说，政府把开支“全裸”了，这正是清明的吏治，不料清明换来的却是“软钉子”。

回过头看，一些专家之所以会认为60元的公务接待难以执行，并非闭门造车、主观臆断，而是有像白庙乡这样的实例做佐证的。试想，上级机关来了，热情接待一番是潜规则，60元接待怎能达到“热情”的标准？更重要的是，如果用吃工作餐这样的明规则来替代公务接待的潜规则，最终吃亏的可能还是接待方。所谓“平时无交往，三斤香油淋不透”，于公而言，等你向上级要资金、跑项目时，可能也得被“研究研究”；于私来说，恐怕还会影响自己的前程。

由此可见，如果大环境没有改变，60元标准的公务接待不过是折中而无奈的选择，要么有其表而无其实，要么等到“风头”一过一切照旧。笔者认为，现在的问题已经不是60元的公务接待标准难以执行的问题，而是在整个潜规则体系已经被逼得原形毕露的时候，能否引起体制上的重视并引发治理的意愿，才是问题的关键。

当前，党的群众路线教育活动正在如火如荼地开展。严格落实“八项规定”，规范公务接待，是聚焦“四风”、改进作风的重要内容。一方面，需要各级各部门立说立行，立行立改，真正把接待标准降下来，接受群众的广泛监督，以实际成效取信于民；另一方面，更需要通过教育活动，以制度的形式自上而下建立统一的公务接待标准，不能一个地方、一个层级搞一个标准，真正做到公务接待走到那里都一样，制度面前没有例外。