惩处野蛮导游和流氓执法不能仁慈

日前，央视记者参加香格里拉旅游时，工作人员要求每个人必须交费280元至380元，参加藏民家访自费旅游项目。如果不交，就不能签合同。不肯参加的，不仅遭到威胁，还在途中被赶下了汽车。迪庆旅游局决定，依法吊销导游张涛导游从业资格证和上岗证，吊销导游段元周导游证；对两家旅行社处以100000元罚款，停业整顿1个月；将媒体报道视频中的执法人员调离迪庆州旅游执法支队。（10月7日《北京青年报》）

迪庆旅游局的决定，看似咬牙切齿，处罚严厉，但如果算一下导游、旅行社每天通过不规范操作获得的利润，就容易看出这样的处罚其实是小菜一碟，没什么大不了的。尤其是将媒体报道视频中的执法人员调离迪庆州旅游执法支队，更是令人费解。这样的调离，完全是转移保护，哪里还有处罚的意思啊？

我们不妨先回顾一下迪庆州旅游局执法人员对游客投诉的反应。他接到游客投诉后，称游客被甩的事见多了，是游客理性消费观念不对，认为交了钱，“旅行社和导游谁都不赶你”。当发现游客拍摄录音时，该执法人员要求“把它删掉”，删不掉就“拘留”，甚至要通知防暴队把游客拉回去。执法人员后来还声称要游客“滚蛋”，“永远不要来香格里拉”，并强调“敢说这话就做得到”。

从中可以看出，这一执法者不仅是那些无法无天黑导游的帮凶，根本不可能为游客的权利主持正义和公道，而且，执法过程中所表现的恶狠狠的那一套，简直就是流氓执法，不仅给当地政府脸上抹了黑，也给丽江旅游事业带来极大的负面影响。在这一地区游玩的游客，受到委屈，遇到不平，向这样的执法人员投诉，必然是自找没趣，无功而返。

迪庆州旅游局仅仅调离这一执法人员算啥？调离，是对他的做法既不肯定，也不否定，这对投诉的游客能有什么安抚作用，给其他执法人员有什么警戒意义？

对照《旅游法》第35条、第98条规定，对两家旅行社处以100000元罚款，停业整顿1个月的处罚依然较轻。旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益，应由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

全国假日办有关负责同志表示，全国假日办强烈谴责欺骗诱导消费、威胁胁迫游客和野蛮粗暴执法的行为，对违反《旅游法》的恶劣行为，必须依法予以严惩。迪庆旅游局对游客投诉的处理决定，不仅看不到“严惩”“野蛮导游”、流氓执法的影子，反而因处罚太轻，存在太多的可疑之处。对害群之马的问责和处罚不痛不痒不伤筋动骨，反而表露出仁慈与宽厚，不是对游客权利的维护尊重，也不会促进旅游业的兴旺发展。问责异化为责问的管理与处罚，游客不会答应，高层管理者也不会满意。