退一卡通太折腾，为何不能更便民

15日中午，在北京石景山区一退卡网点，笔者看到，充值窗口前没有一人排队，而退卡窗口前有五六人排队。旁边有一个小贩在卖“卡套”，一位退过卡的女士买“卡套”时抱怨：“一卡通最初还挺厚实耐用，现在变得又脆又薄，稍不注意就坏了。”小贩说：“你弄坏一张，他相当于挣了将近20元，哪儿还有动力把卡片做厚实？”为了增加说服力，小贩把一张折断的卡片的天线拆出来展示，“你看看，这么细的线圈，这么脆的卡片，不用‘卡套’保护，轻轻一折，卡不断，线也会断。”

据报道，在北京，新办一张市政交通一卡通只需几分钟，所有地铁站均可办理。但退卡，全市只有60多个网点可办理，其中，只有11个网点可以办理“坏卡”（出现损毁的一卡通）退卡业务。面对公众“太折腾”“太麻烦”的抱怨，有关部门可否“出来走两步”，给公众一个明明白白的交代？

自2006年5月全面推行一卡通刷卡乘坐公交的业务以来，一卡通的确给公众绿色出行带来了极大便利。可是，面对一卡通使用过程中出现的种种问题，比如退卡网点少、退卡窗口外排长队、“坏卡”退卡要跑两趟等7个工作日、卡内余额超过百元只能到西单一卡通公司客服中心退卡……公众期待的不是“一揽子”解决方案，而是有关部门以什么样的态度对待这些问题，能否拿出足够的诚意和行动解决这些问题。

有人会说，既然一卡通给公众出行带来了便利，对于一卡通使用过程中的问题，也就不必太计较。其实，这是两个问题，不能“掺和”在一起，采取睁一只眼闭一只眼的“鸵鸟策略”。公众享受低成本的绿色出行，实则由纳税人的税收“兜底”；而一卡通管理，则带有一定的“企业”性质，一旦缺少必要的制约，往往会陷入一个又一个的不明不白，甚至管理“黑洞”。

据了解，台北的“悠游卡”和香港的“八达通卡”，都可以在地铁全站进行普通退卡业务。北京的一卡通为何无法实现“全站点退卡”？此前，有交通部门回复称，一卡通的发卡充值和退换卡业务模式不同，发卡充值网点不具备开通退卡业务的条件。但此说并不能得到专业人士认可。据称，发卡与退卡的本质是“读写与删除”，可以通过软件更新的方式来实现，在技术上“几乎没有什么难度”。无法实现“全站点退卡”，极有可能是出于管理和成本的考虑。

考虑到管理和成本，对企业运营而言，或许没错。但其前提，应区分哪些是必要的成本支出，哪些成本应由企业承担。现在，公众在办理一卡通时，必须交20元押金；退坏卡时，只退卡内余额，而不退押金；余额超过百元，退卡凭等额充值发票办理。这些源自企业的管理规定，是否合理？其用意，似乎更接近于“霸王条款”，逼迫公众承担使用一卡通的成本。

据称，当前的一卡通IC卡是射频卡而非磁卡，其内部有芯片和天线。如果卡片曲折，极有可能造成芯片与天线损坏，致使公交车读卡器无法正常读取。对于一卡通，网友的怨言还集中在：“一卡通的押金太多了，2元的成本，要收20元的押金”“现在的一卡通的质量越来越差了，用不了几天就坏了”“卡坏了还不能随便退，退卡太麻烦便宜了谁”等。

一卡通，说到底只不过是一张很薄的塑料卡片。在企业考虑管理和成本时，难道就没考虑过其使用“寿命”因素？且不说其成本值不值20元押金，如果放任对其质量监管，岂不会让一些人看准“商机”，拼命对公众“揩油”？

此前，有媒体报道称，北京超6亿元一卡通押金仍未公布用途及利息去向。相关人员表示，目前收到的押金，大部分还原到卡的制作成本，一部分作为发行和附件的费用，一部分作为卡的维护费用，剩余部分作为准备金为退卡用户服务。考虑到公司性质为“企业”，是否公开一卡通相关信息要向上级主管部门汇报。也有北京市民申请北京市政公交一卡通相关信息公开，却迟迟得不到相关回复。

一卡通管理，既然掺杂着“企业”因素，又涉及百姓利益，如何做到公开、透明、公平、合理？显然不应能拖就拖，更不能藏着掖着。“百姓利益无小事”，公众期待着，有关部门能够拿出足够的智慧和勇气，挣脱利益藩篱，早日给公众一个真诚负责任的交代。