禁令频出 官越来越难当

对于不少公务员来说，刚刚过去的2013年也许是“悲催”的一年，未来几年或将更“悲催”，主要原因在于，2013年可谓公务员的禁令之年，据《法治周末》报道，自党的十八大至今，从八项规定伊始，中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委等中央部门至少出台了14部约束党政机关工作人员各项行为的规定，几乎涵盖了公职人员工作生活的各个方面，成为他们头上的“紧箍咒”。

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，拉开了本届领导人轰轰烈烈整顿吏治的序幕。不久，“六项禁令”面世，规定进一步细化，范围也进一步明确扩至各地各部门，“向上级部门赠送土特产”等被禁止；去年1月，习近平在中纪委第二次全体会议上，提出“把权力关进制度的笼子里”；去年4月，中共中央政治局作出决定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；5月，中纪委启动“清卡”行动，要求纪检人员限期之内自行清退各种名目的会员卡；8月、9月，中央连发三道“禁礼令”，要求坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风；10月，中共中央和国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》；10月31日，中纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》；11月21日，中纪委再下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》；12月4日，中办国办印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，12月6日，中组部发布《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》……

纵观中央禁令，有三大特点。其一，出台密集，到去年12月份更加紧锣密鼓，每隔几天就是一项规定；其二，包括万象，涉及范围越来越广，称得上事无巨细，面面俱到；其三，可操作性强，令行禁止。难怪有公务员感叹，“一条接一条，管得是越来越细，看来以后公务员是越来越不好当了，公务员职业的下行趋势估计是不可避免的了。”

这番言辞，绝非矫情。纵观中央禁令，涉及到食、住、行、游、玩、用等方面，甚至包括了禁烟令。换言之，大吃大喝不能有了，不能随便配备公车了，想住豪华宾馆、坐头等舱几乎不可能了，到娱乐场所潇洒被盯住了，办公面积压缩了，想出国不那么容易了，向上级部门赠送土特产被禁止了，靠婚丧嫁娶敛财要吃苦头了，连公款买贺年卡、烟花爆竹都被叫停了，甚至要求领导干部在公共场所要带头遵守禁烟规定，最具杀伤力的也许是中组部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，它包括两个方面，一是抽查，官员报告不实可能被抽查到；二是处罚，一旦被查到不实可就吃不了兜着走，轻者被免职，重则可能被移交司法机关处理。

官不好当，这是好事。官，本来就不该好当。现代政治意义上的官员，必须恪尽职守，殚精竭虑，又要接受体制内外的监督，确实需要战战兢兢，如临深渊、如履薄冰，如果好当，要么是庸官要么是贪官。

从中央出台的一系列规定看，有些是超越旧规的新条款，而有些则是“老调重弹”或者旧词新唱，比如反四风以及不能公款送礼等等。如果连这都做不到，当然不配为官。应该看到，我们的官员比西方一些国家的官员似乎好做多了，比如几年前，芬兰央行行长在一次公务接待中，因点了一盘20欧元的鹅肝而被迫辞职，我们那些大吃大喝的官员，有几人被撤职？

最值得欣慰的是，中央不仅密集出台禁令，更是旨在以查为主。且不说十八大以来已有18名省部级官员落马，仅对那些违反八项规定的人就毫不手软，据统计，截至2013年11月底，已处理了2.5万多人。“雷声大，雨点小，刮一阵风就拉倒”常被用来比喻运动式反腐，事实上，本轮反腐，雷声大，雨点也不小。当然，“当前反腐要以治标为主，为治本赢得时间”，也并不排除制度反腐，最明显的体现就是将权力关进制度的笼子里。

“世路无如贪欲险，几人到此误平生。”古往今来，有太多的公职人员因贪欲而毁了自己的人生。既然当官，就别想着发财，别想着享受，习近平曾告诫官员，“如果觉得当干部不合算，可以辞职去经商搞实业，但千万不要既想当官又想发财，还要利用手中权力谋取私利”，“要拎着乌纱帽干事，不要捂着乌纱帽做官”。可以预见的是，当官必然越来越难了。难是好事，难才正常。其实，如果收敛贪欲，两袖清风，兢兢业业，当官有什么难的？

秦淮川（江苏 职员）