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“铁路巨贪”是如何炼成的

2014-01-06 07:49  舒天烈 来源:京华时报  责任编辑:林锦   我来说两句
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铁路运能有限,僧多粥少,有激烈的竞争,势在必然。如果一任行政权力垄断,必然会形成巨大的寻租空间。

据新华社报道,去年底被判处死缓的呼和浩特铁路局原副局长马俊飞,用不到两年时间贪腐1.3亿元,以“印钞机速度”震撼了国人。

1.3亿,这样巨大的贿赂成本,无疑都会被计入企业的生产运输成本。仅一个煤炭公司,贿赂用款就达到100万美元。这还只是一个具体而微的案例,从中可以窥见过去铁路部门巨大利益的冰山。而现代社会,几乎所有的商品都不可能避开物流环节。“羊毛出在羊身上”,一旦以高额贿赂提高运力成为“潜规则”,最终必然会转移到消费者身上。

马俊飞的事例生动地表明,垄断乃是毒瘤,不仅会让创口腐烂,更可能导致原本健康的肌体受到感染。缺少外部约束的权力,已经导致了社会规则的改变。有公司商定车皮兑现率超过50%以上部分利润的近一半给马俊飞,还有公司从每吨煤收益中提2元左右“协调费”,而行贿资金,也是用正规的单据来报账。从潜规则到明规则,从相关机构到企业,腐败的病毒愈演愈烈、越传越广,最后难免会导致“社会的溃败”。

我国经济发展迅速,铁路运能有限,僧多粥少,有激烈的竞争,势在必然。如果一任行政权力垄断,必然会形成巨大的寻租空间。然而,在强势的“卖方市场”下,仅仅强调规范公开、加强监督,难以抵御利益带来的巨大诱惑,最终会因“垄断的权力”而致“绝对的腐败”。

这也正从一个侧面,印证了仍在不断推进的铁路运输改革的合理性。去年3月开始,铁路部门推进了“一分为三”的改革。而去年6月的货运改革,更被视为“铁路改革第一枪”。曾经等着客户上门的铁道货运部门,开始提供上门取送货等服务,客户导向、市场导向,可谓亮点。这也更证明,只有走向市场,“铁老大”才能放下身段。或许也只有走向市场、破除垄断,才能打破权力的黑箱,告别一年来持续走上新闻头条的“铁路蛀虫”。

的确,垄断与腐败,本就是一对孪生兄弟。无论是在铁路部门还是在殡葬领域,是在能源企业还是在金融部门,腐败都可谓高发。更何况,在我国,垄断还往往存在于那些权力集中、资金密集、市场话语权缺失的行业和领域。对掌握资金和资源投放的人来说,这就是最容易获得法外利益的工具,更在垄断行业及相关领域形成一种“腐败生态”。

诚然,在一些领域垄断的存在或许有其必然性,但十八届三中全会已明确提出要“进一步破除各种形式的行政垄断”,明确提出加大对垄断行业的改革。“箭在弦上,不得不发”,我们有理由期待,改革之手能破除行政垄断,彻底捣毁马俊飞们滋生的巢穴。

本报特约评论员 舒天烈

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