司法公开 自信赢得公信

司法公开是落实司法为民、促进司法民主的一项重要制度，用度量衡的方法去设计和考量司法公开，可以通过非常直观、具体的数字来反映、评价司法公开的成效，让复杂的管理问题简单化，便于操作。

“度”，是司法公开的维度与限度。“权利相互性理论”提出：“公民一方面希望知道更多别人的事情，另一方面却又不希望自己的事情被别人知道。”司法公开是一种社会期盼，而并非个体追求。法院往往会陷入两难的境地，一方面要保障知情权，另一方面又要维护隐私权。而“边际效益理论”证明，决策最适度条件发生在边际费用等于边际效益的点上。裁判文书上网、庭审网络直播需要成本支持，也会使工作量和工作压力大大增加。此外，司法公开还存在社会、法院、当事人三方不同的需求，三方利益达到最佳平衡是司法公开“度”的要求。

“量”，是司法公开的定量与计量。过去有些法院没有弄清司法为何公开、为谁公开、公开什么，将司法公开“口号化”“宣传化”“本位化”。事实上，司法公开只有把握好“度”，才有明确的方向，只有通过“量”化，才具有可操作性。“量”化的过程就是把公众想知道的项目通过经济学指数的方法予以分解，使司法公开通过“指数”呈现出一个刚性的、量化的值。

“衡”，是司法公开的权衡与平衡。司法公开是一项很强的平衡艺术，除了知情权与隐私权、公开权与选择权、社会需求与法院人力物力的平衡之外，司法公开本身也是司法与民意的平衡。近年来一些引发关注的“公案”，因法院根据法律解释和方法得出的结论与公众的“原始正义”难以趋同，使公众对个案的质疑演变为对司法制度的质疑。不可否认，法律有其专业性，但法律永远是一种与社会生活、普通民众紧密相连的行为规范，吸纳公众意见和接受公众监督，才能使司法裁判更具有“可接受性”。为实现这一目的，司法公开必须实现从“宣传本位”到“公开本位”，从“法院本位”到“社会本位”的回归，从“公众想知道什么”的角度加大对如食品安全渎职案件、职务犯罪案件等涉及国计民生案件的公开力度，从“当事人想知道什么”的角度加大对案件流程、审判执行情况的公开力度。

司法公开是一座桥梁，将司法与社会很好地连接起来，使司法裁判由单纯的国家强制力桥接了公众监督、社会评价、个人信誉等社会强制力，也使得司法在公开的“自信”中赢得社会的“公信”。

（原文刊于1月12日《人民法院报》，有删节，原题为《司法公开的度量衡》）