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除夕高速不免费别拿公平说事

2014-01-14 07:34:08 作者:练洪洋 来源:广州日报  责任编辑:林锦   我来说两句

高速公路该不该除夕免费,大可不必升至理论之高度,唯一考量也许在于社会效益。高速路给车主免费等于政府给民众送出的新年“利是”,这个福利真的可以有。

新疆交通运输厅表示,目前没有除夕高速免费的打算,并认为高速公路建设资金来源于全体纳税人,而免除费用只使少部分有车人士受益。除夕高速公路免费行为涉嫌福利歧视,使纳税人不能得到公平待遇。

除夕高速公路免不免费?春节临近,各省纷纷表态。纵观各省意见,大多数是“骑墙派”,未置可否。最暖心窝的是黑龙江,一句“何苦大过年的还让人交钱呢”赢得许多“赞”;新疆交通厅无疑是最有“理论高度”的,从“福利歧视”、“公平”的高度为除夕高速不免费背书。可是,这种说法在逻辑上难以自洽。

首先,以“少部分”来定性“有车人士”难免给人刻舟求剑的感觉。按中国社科院发布的汽车社会发展报告称,到2013年第一季度,中国私人汽车拥有量破亿。而按交通运输部统计,2013年春节享受高速公路“免费大餐”的7座及以下小型客车总流量8967.31万辆次。若以一辆车载客3人计,全国受惠者高达2.7亿人次,这“部分”还算少吗?

其次,除夕给有车人士免费通行涉嫌“福利歧视”,对其他纳税人不公平吗?未必。从纳税角度,请问:私家车主每年要比普通人多交多少税?且不说车辆购置时要交一大笔购置税,平时还要交车船税、燃油税,以及各种各样的费用。因此,除夕给私家车主免一次通行费,顶多是另一种形式的“返利”,谈不上什么“福利歧视”,对社会公平也无伤大雅。再者,如果说除夕这天免费“不公平”,那么正月初一至初七免费,岂不是更大的不公平?要说公平,有一种做法可以扩大公平的基本面——春节期间免除所有客运车辆通行费(包括大客车),如此一来,公路客运就失去节日提价的理由,受益面也就大大增加。

在一个多重扭曲的语境下,许多貌似合理的说法、做法,也变得说不清、道不明。就说高速公路节假日免费,单从企业角度,这显然是一个不合理的要求,凭什么无端要求企业让利?但是,事情没那么简单。严格来说,道路本来就应该属于政府免费向公众提供的公共产品,不该变成一种盈利产品,过度市场化,让企业去赚钱。另外,车主所交的燃油税就是用来养路的,再收过桥费、路费涉嫌双重收费。当然,中国高速公路变成今天这样子,有其现实原因,许多地方政府无力或不愿负担修路费用,社会资金对盈利空间巨大的道路项目又兴致极高,于是一拍即合,各取所需。因此,对于节假日高速公路该不该免费的讨论,经营者及管理者没有必要动辄抛出“福利歧视”、“不公平”之类的“大帽子”来压人。

高速公路该不该除夕免费,大可不必升至理论之高度,唯一考量也许在于社会效益。黑龙江官方一句“何苦大过年的还让人交钱”何以温润人心,原因就在于春节是中国人最看重的传统节日,高速路给车主免费等于政府给民众送出的新年“利是”,这个福利真的可以有。还有,在火车票一票难求、飞机票太贵的情况下,社会应该鼓励多元化选择,高速公路免费通行,无疑是促成多元化出行的一个激励手段。

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