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能否不再一厅一局一栋楼

2014-01-23 07:36  肖  畅 来源:长江日报  责任编辑:林锦   我来说两句
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去年7月,中共中央、国务院发出通知,要求各级党委政府全面停止新建楼堂馆所和清理办公用房。这场“限建”、“清退”行动取得了明显效果,但一些地方在整改中走起了“形式主义”,甚至出现了新的浪费现象。

为规范党政机关楼堂馆所,中央可谓三令五申。早在1999年,原国家计委出台《党政机关办公用房建设标准》,楼堂馆所的面积、建设、装修等等有了明确标准。2007年,中共中央、国务院下发通知,要求对楼堂馆所建设项目严格审批、从严控制、全面清理。去年,新建楼堂馆所,从严格审批、控制又变成全面停止。可以说,规定越来越严苛,越来越细化,体现中央从严治理的决心。尽管如此,形式主义、浪费现象仍然存在。

这种形式主义,简单说就是配合检查。一直以来,中央无论下来多么严肃的政策,一些地方往往都搞成了凑检查指标,迎接检查成中心工作,譬如整改楼堂馆所,形式上做到了,实质上反倒造成了新的浪费。有的地方,整改不是真心要清除奢靡之风,只是因为应付上级检查的时间紧、任务重,办公室隔断、换办公牌子、换名目等等搞成了突击工程,而且,这需要一笔不菲的投入。有的大楼、办公室是腾出来了,但找不到新的用途,甘心闲置,或者说是等待机会再利用,于是变成了资源浪费。算算这笔经济账,整改投入大于所得,某种意义上,这是新的浪费。

如果说,奢华的大楼是刺眼的存在,败坏党和政府形象,那么大量楼堂馆所闲置,或者变换名目出租、售卖以折现,就是“低调的奢华”。办公室可能都变成了格子间,那么腾退的空间充分利用了吗?领导办公室隔断了,但没人敢用,变化在哪里,节约在哪里?清退的楼堂馆所,如果归属、去处模糊,用途固然可以改变,但未尝不是原来的单位继续得益。以前有这方面的例子,明明是清理办公用楼、用地,结果变成了政府部门的“资产重组”,腾退出来的楼房土地改换用途,改换名义,但仍然是本单位资产,只不过收益的方式发生变化而已。

这种浪费,只不过没有影响外在形象,没有刺激公众的眼球,奢靡不再是赤裸裸、霸气外露,却可能让浪费变得隐而不显,更难以察觉,更不容易堵住。摆在当前的有许多问题,譬如腾退出来的办公楼、办公室怎么处置?一厅一局是不是就得一栋楼?不同的部门,如何实现合署办公?归根结底,党政机关的用地用楼,资产所有权到底归谁,能不能砍掉,能不能充公?不建奢华大楼,就以其他方式得现成收益,这对一些政府部门来说,是不可避免的利益盘算。

楼堂馆所的建设有众多细化标准,但整改的核心标准只有一个,把这些楼堂馆所还原为政府办公场所。政府办公场所,不是论规格、气派,而是看怎么满足公共服务的需要,压缩空间、减少面积、合署办公等等,所要考虑的就是办事方便。以这个标准衡量,凡是超过公共服务的需要,不管大楼是不是奢华,办公室是不是气派,都可算是浪费。该压缩的尽力压缩,该节约的尽力节约,而清理、腾退的“盈余”,要按照公共利益的标准寻找新用途。在这个意义上,党政机关的用楼用地,都是公共资产,一旦腾退清理,该归公的就要考虑如何归公。

□ 本报评论员 肖畅

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