管住官员外逃，还需编牢制度的笼子

    江门鹤山市政协原副主席李启烈2013年持私人护照出国，违规滞留逾期不归，被江门市纪委给予开除党籍开除公职处分。江门市纪委昨日召开十二届四次全会，会上首次披露这一消息。(新浪网 2月13日)

    官员出国不归，往往都与腐败有关，说白了就是逃跑。有人早就成了“裸官”，腰包揣得差不多，就立马脚底抹油;有人看同僚东窗事发，自己成了惊弓之鸟，赶忙三十六计走为上计;有人心里有鬼，一有风吹草动，不安全感油然而生，焦虑之中不如携款开溜……正所谓“三十六计，走为上”，案发前不走，更待何时？

    对于领导干部出境问题，国家其实有多个明文规定。早在1999年，中办就已下发《关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作意见》。要求，正县(处)级以上干部因公临时出国(境)，要办理审批手续，要由单位填写备案表，报上级组织、人事部门备案审核等。副处级出境也要填写备案表。领导干部因私出境，则需经上级组织、人事部门批准，再到公安部门办手续。副省级以上干部因私出境，出境审批手续也更严格。

    既有明文规定，这些官员何以总能冲破重重防范措施、成功出逃？其一，缺乏有效的权力监督和制衡，一些问题官员在单位上都是一把手，无人监督，潜逃前就已将家人安置在国外，成为了名副其实的裸官，逃跑起来容易。其二，官员财产不够透明，逃跑的腐败官员，攫取了大量的财富，逃到国外照样衣食无忧。其三，对“失踪”官员的惩治力度不够，很多官员携款潜逃之后，就逃脱了法律的制裁。

    公职人员携款外逃事件增多，既会造成数额不小的公共财产损失，更会严重损害官员形象和政府公信。如何才能遏制官员玩失踪呢？

    关键是要编牢制度的笼子。要对官员手中的权力进行必要的限制，防止一些问题官员权力寻租和以权谋私；要加快推进官员财产公开制度，用阳光当作官场防腐剂；还要通过严格的审查制度和问责制度，对官员的全方位监督，让官员没有贪腐的机会，进而从根本上消除官员出过不归、失踪等现象。