“背水一战”是庄重承诺

国务院总理李克强昨日在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告，报告中说：要“以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革”。

政府工作报告回顾过去一年，部署未来一年，是政府一年一次的施政总结。今年的报告，更是新一届政府的“开山之作”，相当于施政理念的首次公开表达。报告措辞凝练，快准狠，透露着稳控全局、必有作为的气势。给出“背水一战”这样的话，已然是新一届政府许下承诺，任期内必要交出人民满意的答卷。

回顾过去一年，改革突破在很多领域体现。经济层面，以上海自贸区设立为标志，金融领域率先破局，一系列解除市场束缚的方案持续出台。行政层面，启动不动产统一登记，放开贷款利率，确立前端审批向事后监管转型，政府管制大面积退出，向市场、向社会充分放权。社会层面，农村、城镇居民、城镇职工养老保险先后实现并轨，城乡二元对立首次打破。这些改革，不少是延迟许多年的未竟事业，是真正的“硬骨头”，曾经像是历史性难题，如今一朝啃掉。可见，改革突破离不开魄力。

展望未来一年，“从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起”，这三个“从”，描述了三个改革突破方向。诸如权力清单制、利率市场化、清除各种市场关卡等等，这些改革部署，几乎以断语的形式写进报告，所描述的不是什么量上的努力，不是温吞水的渐进，而是一竿子到底的事项。这就是说，改革的突破性，已经成为要直接追求的目标。

政府一年一个报告，就是向人民一年交一次答卷。从时间感来讲，这届政府将以一年为单位给改革计时。全面深化改革总部署，将以一年断代的方式，呈现进展。一旦进入政府具体施政层面，改革开始落实，就不再是讲理念、原则，而是讲办法、讲对策，要一个问题接着一个问题面对。但问题千头万绪，泥沙俱下，任务自然艰巨。一届政府终有任期，时间限制之下，要兑现给出的承诺，实现这一届政府的改革使命，必然凡事都要直奔主题而去，每一个动作都要执牛鼻子。在这个意义上，改革的突破性，近乎要当作日常事务，要成为“家常便饭”。所以，报告说：要“抓好牵一发而动全身的举措”。

改革提速，更多延缓已久的难题不排除一朝解决的可能性。社会人心只可一鼓作气，改革提速就只能勇往直前。改革态势一旦起来，整个社会的心理预期也跟着提速，人们心中的改革时间表都将提前。靠时间自行消化问题，利益阻碍面前寻求妥协方案，等等，都将成为人们普遍无法接受的态度。曾经推诿的各种手段将不再适用，技术不成熟、时机不成熟、利益阻碍大云云，都不再成其为理由。开弓没有回头箭，某种意义上，改革态势本身已经成为一种倒逼力量。

改革突破，要的就是“背水一战”的态度。这是新一届政府给出的庄重承诺，人民等待满意答卷。