李克强总理在政府工作报告中指出,要“启动公务用车制度改革”。这表明全国统一的公车改革即将启动,今后一般公务用车将取消。结合部分地区车改后出现的新情况,部分代表委员对未来展开的公车改革纷纷建言。有代表认为,取消公车发放车补,无疑是一大创新,但车补过高,难免被质疑为“创薪”。 挂了20多年空挡的公车改革,不仅是“群众最期盼的改革领域”,也是“社会各界能够达成共识的改革环节”,理当成为最先被啃的“硬骨头”之一。 事实上,现在已经有一些地方启动了地方性的车改,公开的官方数据也都宣称节省了不少财政资金。问题只是,大多数的公车改革,因为是“自己割自己的肉”,所以都改得不彻底,不仅保留专车范围没被依法提升到省部级,高额的车补和混乱的拍卖,更加饱受质疑。 高额车补之于公车改革,本质上是一种“赎买”,就是说:不给你专车坐了,但是给你发钱,咱们交换。明明就是不合理的东西,因为高额车补的赎买,反显得被取消公车的公务员是改革的牺牲者,这显然有点颠倒黑白。也正因为如此,公众往往对用高额车补交换来的公车改革颇有微词,远高于当地平均工资且严格按照等级发放的高额车补,事实上成了一种“级别工资”——本来只能公车私用,现在还能把钱装进口袋,谁说不是“创薪”呢?另外,公车拍卖的混乱同样是个大问题,说白了就是利益交换,一边是无人疼爱的国有资产,另一边是赤裸裸的内部利益与关系户,公车被贱卖多有发生。如果照此下去,不过是“左手换右手”式的改革。 以现在的网络金融技术手段,让每次公务乘车都透明公开,将不合理的公务乘车甄别出来,完全没有任何问题;关键是,我们愿不愿意搞这样严格的监管?还是容许高额车补事实上成为一种新增福利?公车改革只要能够“突破利益固化的藩篱”,不是奔着官员私利而是奔着公共利益而去,就不怕没有好的制度设计和好的技术手段。高额车补也好,拍卖假拍也罢,说到底都是改革不彻底和改革变味的表现,而不是改革的难点所在。 舒圣祥(湖南 媒体人) |
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