广州户籍新政凸显城市需求

能够俯下身段，将从事特殊艰苦行业的一线从业人员纳入入户视野，以城市需求作为入户导向，无疑是一个正确的方向。

广州市日前公布入户新政策，即人口调控和入户政策“1＋3”文件。围绕着产业转型升级的需求，入户新规不仅放宽引进高层次、高技能人才的年龄门槛，也为环卫工、公交司机、医疗人员等一线人员开辟入户新通道。

“1＋3”文件兼顾两头——高端和低端，取消诸如引进两院院士、国家“千人计划”专家、国家“特支计划”专家的年龄限制，又给环卫工人、公交司机、医疗人员等一线人员开了一条特别通道，较之以前眼睛只往上盯，堪称非常“接地气”，体现了我市户籍政策新的价值取向，开始考虑城市需求。

作为一个现代化大都市，不可能只需要“高精尖”人才，放眼望去全是学者、教授、董事长、金领等等，还需要大量一线工人，需要环卫保洁等，从事艰苦、特殊的工作。他们不可或缺，只要一天不上班，城市就能感觉到他们的重要性。然而，他们就像候鸟，城市永远是他们的人生驿站，他们很难真正融进来，成为城市的一员，享受到城市的公共服务，入户条件就是一道高不可攀的壁垒。

首先，这是不公平的。从事特殊艰苦行业的一线人员，工作在城市，生活在城市，也给城市纳税，但他们却很难享受到城市基本的公共服务和社会保障，别说教育、医疗、住房、养老等等含金量较高项目，就算孩子异地高考都不容易。同时，也影响城市发展。为什么开出每月5000~6000元的工资都请不来公交司机？公交司机工作辛苦，收入也不算高，如果没有城市户口，享受不到基本的公共福利（譬如，一个孩子在城市寄读，赞助费就差不多够一位司机挣一年了），这个行业是没有吸引力的。缺少公交司机，没有人开公交车，市民的出行就受影响；缺少环卫工人，清洁没保障，城市就脏乱差……从社会分工角度，公交司机、环卫工人等人员的重要性绝不亚于一般公司小白领。

广州虽说是大城市，可毕竟还是一个市民气息比较浓厚、比较宜居的城市。能够俯下身段，将从事特殊艰苦行业的一线从业人员纳入入户视野，以城市需求作为入户导向，无疑是一个正确的方向。以后的入户政策调整，也当秉持这一原则，有目的地引入城市亟需人员，完善城市的人员结构。这也是一个国际通行原则，譬如一些国家护士比较短缺，外国护士申请移民入籍就会容易得多。

欲将好事办实，实事要办好，还要提醒一些细节。广州毕竟属于需要国家“严格控制人口规模”的特大型城市，户籍改革的动作再大，也不可能不考虑广州市人口调控目标和城市资源、环境和承载能力。这意味着，入户总量控制在未来很长一段时间都是必然选项，不可能有大突破。面对巨大需求，无论入户政策如何调整，都难以消弭供需之间“僧多粥少”的矛盾。资源分配一旦处于买方市场，就容易出现分配公平问题，政策执行部门对此要有准备，设计一套尽可能公平、公正、公开的制度，将入户新政的善意发挥到最大。