铁路投资高位运行背后的国家意志

近日，国务院常务会议确定了深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。铁路投融资体制改革究竟向何处去，中西部铁路建设又会有怎样的前景？4月8日，中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖接受专访，他称“投资继续高位运行。”（4月9日 《人民日报》）

2014年初，全国铁路固定资产投资计划安排7000亿元，之后在考虑经济社会发展需求、铁路运输需要、铁路建设资金保障能力等条件的基础上，该项资产投资增加到7200亿元。同时，开工项目由44项增加到48项。

外界频频传出因“钱紧”导致铁路建设项目缓建、停建的消息，盛光祖对此的回应是“铁路投资继续保持高位运行”。当然，如此庞大的资金出量并非是由国家一个主体承担。在4月2日，由国务院总理李克强主持召开国务院常务会议上，就“深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设”给出了顶层设计。

在这次会议上，民资如何入铁得到了框架式的方案蓝图。其中，铁路发展基金的设立将给予投资者一种类似封闭基金式的理财选择。该项基金铁路定位为“有中央政府背景的政府性投融资平台”。明确了定位、设立原则、管理方式、回报收益等，如此一来就具有可操作性。而民间资本多少也可以消弭掉“被提款机”的担心。

加大对铁路的投资，并运用多元化的金融方式来为之造血，符合国家“金融与实体经济相辅相成”的所思所想。同时，铁路投资值不值得继续“大手笔”，也是坊间讨论较多的话题。我们可以看到，从今年以来，铁路投资的大部分都放在了中西部地区。这种区域热点的转移，也表现着国家意志的体现。

一直以来，铁路“东热西冷”的局面长期存在，这也是在经济和人流的背景下形成的。而打破这种马太效应，补齐中西部地区的铁路短板，这不仅是出于经济目的而考量的。譬如，边境地区的境外势力觊觎，以及部分边远地区成为暴恐分子的隐身之所……试想在交通势力延长的情况下，这些不稳定因素将得到很大的缓解。

同时，对于铁路投资的高位运行，并非是顶层设计者不惜金。李克强总理就曾经有“五年之内不搭建公家楼堂馆所”的约法三章，这俨然是要让自己过苦日子的态势。把“好钢”用在真正需要的地方，才是中央的愿景。此外，加大对铁路的投资，让国内钢铁、水泥等产能过剩领域能得到消化的机会，这也是腾出空间和时间让相关产业进行转型。另外，在人的城镇化道路中，又怎可少了铁路的“血脉连接”呢？

经过多年建设，铁路已经不是过去“人均长度不到一支烟”的尴尬，但相关建设，依然是在路上。和西方国家的高速公路进化史不同，中国的铁路进化史则是“低耗能，高效益，多覆盖”的模式。当然，这里的难度是前期投资。把这盘大棋下好，无疑是项国家利好。