“三公”经费怎么用

财政部日前公开的今年中央本级“三公”经费预算安排情况显示，2014年中央本级 “三公”经费财政拨款预算71.51亿元，这一数据比去年执行数71.54亿元略有下降，比去年年初预算减少8.18亿元，下降10.3％。这无疑是中央各部门贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求，压缩、取消部分出国（境）团组，加强公务用车管理，规范公务接待活动，从而使“三公”经费支出减少的结果。舆论对中央有关部门“只减不增”之承诺表示赞赏之时，也听到了另一种声音：认为“三公”经费，“是维持部门履职的必要支出，不是越少越好”。如何看待这样的说法，值得一议。

显然，持“不是越少越好”之观点者说：“关键要科学安排预算，严格规范支出行为，重点约束违规大吃大喝、公车私用、公款出国旅游等违规违法行为，严禁浪费纳税人的钱。”这话听起来是对的。但是，怎样检验是否“科学安排预算”？当然首先还是要用数字说话。以往的教训告诉人们，“三公”经费之所以发展到反腐倡廉建设中迫切需要解决的一个大问题，成为人民群众非常痛恨的不正之风之一，其原因就在于多年来“有权者”以各种“正当”名义挥霍着“三公”经费。

可喜的是，前年底中央出台“八项规定”，以壮士断腕之勇气，狠下决心，加大治标力度，从一件件眼前的不正之风眼抓起，规定“三公”经费从数字上无条件地降下来，并且必须在近几年逐年下降。这是一项毫不留情的铁规严纪。但是，从全国来看，“三公”经费虽然比上年有所下降，可依然还有减少的很大空间。在这样的态势下，提出“不是越少越好”之论，是不是有点不合时宜？

从哲学意义上说，事物的数量和质量不只是对立的关系。一定的数量可以转化为质量；质量在一定条件下也是通过数量表现出其特性。党政机关如何控制“三公”经费，有两条原则，一是“底线原则”，即规定的用款指标不能突破；二是“觉悟原则”，就是可以节省的尽量节省。“觉悟原则”说到底也是党性原则。比如，按规定允许三个人出国的，是不是可以减少一位？公车配置是一名领导一辆，可以不可以“拼车”？

其实，“不是越少越好”也不只是对“三公”经费多少的“一个看法”。它折射出当下对执行中央八项规定，反对“四风”的高压势头，如何清醒认识的问题。在这样的情况下，我们的舆论切不可有“大功告成”的误导。从这个意义上说，“三公”经费在当前和今后一个时期，并非“不是越少越好”！