广西拟于16日召开高速公路车辆通行费涨价听证会。会还未开,物价部门就遭遇诸多批评和质疑。 广西物价部门表示,涨价原因是经营亏损。新建成和即将建成通车的高速公路项目收益较差,还款能力偏低,通行费收入不足以支付银行贷款利息,更谈不上偿还贷款本金。 高速公路通行费不是不能涨价,但应当涨得合情合理,让公众信服,并且保障公众知情权与参与权。高速公路属于重要的基础性公共设施,公共服务设施涨价,事关公共利益,不能仅以一句“经营亏损”就算完成了解释。正如人大代表所言,公路经营是否亏损,不应仅由企业和政府自说自话,而应引入独立的第三方机制审计核查,这样才有说服力。笔者认为,除此之外,相关账目公开最有说服力:是否亏损、亏损原因有哪些,让公众看个明白。比如亏损,也要进行具体分析,是短期亏损还是长期亏损?亏损原因是车流量不足还是经营不善、员工收入偏高?都要用经得起推敲的数据来说话。 近年来公路建设、运营成本都在提高,确是实情。但成本提高的结果,究竟是达到不能承受的程度,还是仅仅减少了利润收入,应该在公开账目的前提下,官方与公众一起来算算。国人尽知的一点是,高速公路行业利润高,据沪深两市A股13家高速公路上市公司公布的2011年年报,平均毛利率高达56.08%,而最高的重庆路桥毛利率甚至达到了91.14%,超过了白酒行业。前两年还是暴利,今天建设、运营成本提高了一些,马上就亏损了,难怪引起公众的质疑。 官方称,2013年广西高速公路车辆通行费总额为84.8亿元,高速公路管养费用总额为31.3亿元,支付贷款本息为63.6亿元,高速公路营运亏损10.1亿元。算一算,公路管养费用占通行费收入的37%,管理成本如此之高,企业和政府部门应该解释清楚,最好的办法还是公开相关数据。包括三公经费支出了多少?企业员工特别是管理层工资、奖金、福利等等是个什么水平?公众是有知情权和监督权的。如果是一边亏损,一边企业高管喝茅台、开豪车,奖金、职务津贴、公积金等都是超国民的,甚至政府官员的开销、给权力部门的赞助都在企业成本中列支,回过头来却让公众为企业亏损埋单,那就说不过去了。 广东省内高速公路将拆除16个区域间主线收费站和17个停车人工标识站,7月起全省将实施联网收费,这不但在很大程度上提高了通行效率,还减少了人员开支、收费站的维护等运营成本,为降低通行费打下了基础。这个事例说明,对有关方面来说,只要把公众利益放在心上,努力提高管理水平,降低运营成本,还是有很多内部潜力可以挖掘的。 |
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