司机贪腐背后是递延权力在作祟

河南省洛阳市新安县政协原副主席高某因腐败问题被“双开”，并移交司法机关。高某的司机王某，随后被查出通过购买假的餐饮、住宿发票，虚开加油发票报销的方式，在10个月之内，骗取公款47万余元。近日，王某被以贪污罪判处有期徒刑10年6个月，违法所得予以追缴。

在行政责任伦理视域下，狭义的腐败，通常被认为是国家公职人员为了一己自私，利用职务之便牟取个人私利的蜕变现象。这一定义，点出了贪污腐化的两个构成要素：其一，腐败主体是公权力的被赋予者与执行者；其二，公权力执行过程中存在缺位、滥用等失范行为。机关单位机动车驾驶员是一个特殊的技术工种岗位，属于工勤人员序列，一般并不担任领导职务，也没有实际掌握的权力。从这个角度看，司机王某在10个月内轻易地贪污47万余元令人费解，尤其是时间之短与款项数额之大形成的强烈反差，着实让人感到惊讶。

实际上，如果对权力递延有所了解，司机贪污腐败的现象并不难理解。所谓的权力递延，指的是非权力拥有者利用与权力拥有者的关系，通过打擦边球的方式，甚至直接采用非法手段，“借用”权力从而获得隐性的延伸权力，有意识地牟利。它违背了公众意志，让本不该有权力的人行使了权力，本质上是公权的异化和泛化，最终伤害的是公共利益。

某些领导干部的司机往往就是递延权力的受益者，他们自身没有级别却有着特殊权力，也因此被一些人称为“二领导”。以这起案子为例，高某当初从新安县电业局局长调任新安县政协副主席后，工资、奖金、福利、费用报销、车辆使用等待遇仍在电业公司享受。他曾对电业公司的新任领导说：“以后我的一些费用发票会让王某来报销。”可以说，司机王某虚开发票报销的把戏之所以能够得逞，就是因为有这样的授权，从而利用　自身特殊的身份，打着领导的旗号搭上了腐败的便车。

总结权力递延现象可以发现，司机等身边人有问题，根子大多在领导干部身上。领导干部要做到管好家人不添乱，管好下属不掉队，除了不可放任自流之外，更重要的还是要管好自己不出事。只有正其身，才能正他人。因而，领导干部任何时候、任何情况下都应该严格自律，坚守底线，为身边人做好榜样。

当然，司机等身边人不像领导干部那样拥有规定的权力，因此也就不像他们那样受到各方面的监督制约。遏制权力递延现象，还需要相关部门从制度入手，约束和监督权力的运行，铲除领导干部及身边人寻租的土壤。换句话说，防止权力递延，需要建立对权力拥有者的问责机制和对权力运行的监督机制，从而约束其身边人。比如实行一案双查、一岗双责，力求实现权力一越轨，人人喊打，追究越权者的责任。（福建日报）