清理户口应与查处户口腐败同步

公安部7月15日向社会公布公安机关户口问题（线索）举报投诉方式，要求对群众举报、投诉和反映的各类户　口问题（线索），公安机关要逐一核查并向群众反馈结果。对查实的违法违纪行为，将坚决依法依纪严肃查处。

推进户口、身份证清理整顿，解决户口登记管理“错、重、假”问题，可以彻底解决公安队伍中极少数人滥用职权、违法乱纪问题，全面实现户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。

近年来，一些特权人士利用户籍漏洞享受超国民待遇的事件频频曝光，如陕西“房姐”龚爱爱有4个身份证等，引起公众的强烈质疑。几乎每一起户口腐败事件，都有里应外合、权钱勾结的“内鬼”。依笔者之见，户口清理整顿与查处户口腐败需要同步进行。户口乱象的背后往往牵扯到户　口腐败。遏制户　口腐败，不仅仅要清理户口，更应清理“内鬼”，将“内鬼”坚决清除出公安队伍并依法依纪追究责任。同时，健全户口登记管理制度，补齐户口登记的短板，从制度层面预防户口登记管理“错、重、假”问题。

户口“错、重、假”问题可谓触目惊心。在去年清理注销79万个重复户口的基础上，今年上半年，全国又清理注销重复户口27.1万个，查办伪造买卖户　口证件案件149起，已依法依纪查处责任民警和辅警46人。截至2013年4月，我国内地共有2856个县级行政区划单位，41658个乡级行政区划单位。106.1万个重复户口，意味着每个县级行政区被查出注销的重复户口平均约350个，每个乡镇平均约24个，这样的数字可谓惊人。

群众最了解周围的实际情况。查处户口腐败，仅仅靠公安机关自查自纠是远远不够的，更应发动群众举报，及时受理和查办群众举报的线索，将户口登记管理置于人民群众的监督之下。对于群众举报查实的户口腐败案件，可以予以一定的奖励，以调动群众参与户口管理的积极性。

户口、身份证是每一位公民的法律身份证明，严格户口、身份证管理直接关系国家治理体系和治理能力，直接关系社会公平正义，也是检验公安队伍纯洁性和执法公信力的重要标志。认真负责地办好每个户口、每张身份证，公安机关才能取信于民。诚然，户口登记管理中大量错、重问题是由于过去历史资料不全不准和一些地方买房入户等多种原因造成的，但严格户　口、身份证管理本身就是公安机关需要切实履行好的一项重要职责。

遏制户口腐败，需要建立刚性的问责制，切实提高户口登记违法违纪成本。凡是办理假户口、假身份证的，必须坚决清除出公安队伍；凡是收受好处为他人办理假户口、假身份证的，必须受到法律的严惩。应当实行户口登记管理终身责任制，对滥用职权违法违规办理户口的，无论职务、岗位有什么变动，即使已经退休、辞职的，也要倒查追究责任。

当然，要根除户口腐败，除了加大对不法分子的惩处力度，更需要深入推进户籍制度改革，彻底剥离附着在户籍上的种种特权，实现公共服务的均等化和全覆盖，避免户口本身蜕变为权力寻租的工具。

（作者系司法部《中国司法》杂志总编）（福建日报）