对公务员实行“诚信年考”很必要

日前，江苏省淮安市出台了《关于加快推进社会信用体系建设的意见》，首次明确将公务员个人诚信记录列为公务员年度考核、干部任用的重要内容，并逐步在公务员中开展信用审核和信用报告试点。（见2014年11月22日中国新闻网）淮安市的做法，值得肯定。

加强政务信息建设，对公务员实行“诚信年考”，是由政务诚信的重要性决定的。社会诚信体系是由政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等构成的。其中，政务诚信无疑至关重要，在诚信体系中也具有特殊的作用。这是因为，政府是国家机器运转的主导力量，宪法赋予了各级政府及其公职人员诸多权力。政府及其公职人员的公信力如何，不仅事关政府威信，而且直接影响到信用体系中其他领域的诚信建设。正如马克思主义哲学矛盾学说中关于主要矛盾的发展影响其他矛盾的发展，主要矛盾方面决定矛盾的性质。若用一句俗语讲，就是“火车跑得快，全仗车头带”。

加强政务信息建设，对公务员实行“诚信年考”，也具有很强的现实针对性。近些年来，从全国的情况看，各级政府重视了政务诚信建设，总的情况是好，但毋庸讳言，这方面存在的问题不少，人民群众颇有微词。例如，在政府采购、招标投标、社会保障、专项扶持资金发放、国有资产产权转让和评级评优等领域，存在擅自扩大权力谋取不正当部门利益，不遵守规则暗箱操作，不能率先使用信用信息和信用产品，工作人员从中贪污牟利等问题；不能严格履行政府向社会作出的承诺，政务履约和守诺服务做得不好；公务员不讲信用，欠债不还，一些基层干部大吃大喝将饭店拖垮，等等。将公务员个人诚信记录列为公务员年度考核、干部任用的重要内容，并逐步在公务员中实行信用审核和信用报告制度，就会强化公务人员诚信意识，发挥表率作用，进而推动整个社会诚信体系建设。

加快建立与我国经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制，是完善我国市场经济体制的客观需要。其中，强化政务诚信建设，对发挥各级政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能具有重要的现实意义。江苏省淮安市对加快推进社会信用体系建设作出部署，重视政务信息建设，并首次将公务员个人诚信记录列为公务员年度考核、干部任用的重要内容，就是这方面的有益尝试。他们的做法，应该对各地有所启发。