从国家赔偿速度 感受正义温度

【法治中国，看似主题宏大，其实就是要让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，让每一个人都信法、知法、守法。】

近年来，浙江张氏叔侄案、内蒙古呼格吉勒图案、安徽余英生案……这些改判无罪的案件，使得国家赔偿进入公众关注的视野。今年是《国家赔偿法》实施的第20个年头，记者盘点近年来7件受关注的国家赔偿案件发现，不仅赔偿越来越快，案件从改判无罪到获赔，最快只用了15天。而且赔偿总额越来越高，2013年赔偿总额为8735.2236万元，同比上升43.2%。国家通过赔偿程序保障人权力度不断加大。

无辜入狱，沉冤得雪之后，国家赔偿很有必要。虽然，对于受害人及其家庭来说，无论多少赔偿也都无法弥补他们在物质、精神上的损失，但迟来的赔偿却是对公平和正义的基本保证。作为冤假错案平反后的必要程序，国家赔偿不仅保护公民权利，化解受害人的怨气，还能增强人民对法治的信心，消除社会不安定因素。可以说，1995年1月1日正式实施的《国家赔偿法》，迈出了从政策化赔偿到法治化赔偿的步伐。此前，因行政和司法机关执法不当造成的伤害，其赔偿完全靠政策，赔不赔、赔多少，并不固定，甚至是临时决定的。《国家赔偿法》出台后，赔偿范围、赔偿标准、赔偿程序都有了明确的法律规定，是保障公民权利的一大进步。

可是，《国家赔偿法》实施20年来，执行过程中却并非一帆风顺，仍面临不少现实问题。执行难就是其中之一。20年来全国法院共受理赔偿案13.4万件，审结12.5万件。虽然大多数赔偿义务机关都能依法如期履行赔偿义务，但少数机关以诸多借口拖延履行，甚至不予赔付。还有的财政支付部门层层审批，拖延支付，这对于已饱受身心折磨的案件受害者及其家人来说无异于二次伤害。国家赔偿速度越来越快，既说明法治环境的日趋进步，也让公众对法治中国进程的信心更足了。备受社会关注的内蒙古呼格吉勒图案，从改判无罪到获赔仅用了15天，不仅速度快，而且共获国家赔偿205.9万元，其中100万元精神赔偿也是目前司法实践中赔偿数额最高的。这对多年为其案件平反奔走的家人多少是一个安慰。

但是，也要看到，赔偿毕竟只是事后的弥补之举，再快再多的赔偿都不可能挽回逝去的年华、生命和苦痛。对错案冤案责任人必须依法追究责任，才能保障公平正义。而且，许多冤案错案，是办案人员的主观重大过错造成的，却让国家也就是全体国民来承担经济赔偿，并不公平。实际上，《国家赔偿法》从立法之初起，目标就非常明确，一是保护被侵权人依法获得赔偿，二是规定国家可以向有故意或重大过失的公务人员行使追偿权，防止国家公务人员滥用权力。但是，在实践中，赔偿义务机关对于有过失的国家公职人员过于宽容，再加上法律规定不具体，可操作性不够，导致监督问责机制不完善。一些玩忽职守、滥用职权、刑讯逼供，甚至徇私枉法导致冤假错案的工作人员并未受到应有的经济追偿，导致国家追偿成为“休眠条款”。事实上，2013和2014年已有律师上书全国人大常委会，建议尽快作出适用性和操作性强的司法追偿的具体办法并严格执行。

法治中国，看似主题宏大，其实就是要让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，让每一个人都信法、知法、守法。国家赔偿制度的进步，体现出我们在有效保障权利、约束权力方面的努力，让正义看得见，法治中国可期。