景区涨价理由经不起推敲

清明小长假在即，计划出游的人们开始增多，一些旅游景区门票价格酝酿上涨，部分地区的景点上涨密集引发热议。23日，国家旅游局表示将推进景区门票价格改革。对此，中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞表示，要达到预期效果，旅游部门还需对不同类型的景区门票定价制度做出系统性安排。（3月25日中国新闻网）

景区涨价，“趁节打劫”似乎不再是热门新闻，但每逢旅游旺季必涨价，景区变异为某一地方的私人资源，这种新闻就有值得重点关注的价值。笔者认为，景区不断上调票价，并且推出“园中园”、“景中景”等非必要搭车收费项目，是典型的与民争利、打劫民众财富，完全悖逆了藏富于民，让民众享受到改革红利的政策初衷。尤其是，这种涨价的逻辑和理由根本经不起认真推敲。

据《工人日报》2014年9月24日文章称，中国社会科学院旅游研究中心发布的报告显示，全国5A级景区平均票价为109元。按汇率换算的话，国内景区票价已经远远高于同类型的发达国家景区。并且，如此高的门票价格，仅仅是游客事实门票开支的一部分。

景区涨价，幌子太多，限制客流、保护环境；成本过高，难以维系。这些说法，不过是为“逢节必涨”的潜规则找一个遮羞布，让打劫民众财富的混账逻辑有一个台阶。如果较真，这种涨价逻辑实在经不起推敲。涨价能限制客流吗，确实有一定效果，但在民众财富日益增多的背景下，放松身心、饱览大好河山的旅游已是日常生活的重要内容，甚至是刚性需求。因此，就像水电费涨价一样，限制用量，节约资源的目的难以实现。

再者，多数景区实行市场化运营，由公司行使经营管理权，初期投入过多，票价低难以维持正常运营，这也是事实。但却忽略了一个前提，即根据法律规定，森林、山岭、草原、河流、海域等资源属国家所有或集体所有，是全体民众共同的财富。圈起来也行，合理收费也不是没有道理，但以市场调节的名义涨价则忽略了民众的权益与感受。市场主体盈利的冲动最大，极有可能想尽一切办法不断涨价，占用国家所有的资源怎么能说涨就涨呢！如何让公众有“获得感”呢！

有关部门曾出台过文件，要求门票价格调整频次不得低于三年，幅度不得超过15%。但却存在巨大漏洞，减缓景区涨价的措施，被地方执行成每隔三年就调价，且只会上调15%。还有些地方在涨价前进行听证，以显示涨价的合理性与合法性。然而该听证程序却存在明显瑕疵，譬如，听证多由景区所在地有关部门主导，只邀请本地居民参与听证。要知道，景区固然是当地资源，但收费对象却是全国各地游客，不像水价调整那样只牵涉本地人利益。何况，景区涨价等于赚外地人钱，给本地带来实惠，让本地人投票决定，不同意涨价才不正常。

景区门票涨价，幅度虽不大，但频次多且涉及面广，关乎不特定多数人利益。抑制门票涨价，是关乎全体民众福利的关键举措，必须做出科学决策，方能根本性扭转“逢节必涨”乱象。门票涨价政策，不仅不能以市场化之名简政放权，放任不管，反而应收回调价权。普通景区调价权由省级政府部门行使，面向全国游客的重点景区的调价权，应像电价、油价一样，由国家有关部门批准。必要时，还应面向全国民众征求意见，彻底打消地方政府以涨价这一与民争利方式增收的念头。