国家旅游局制定的《游客不文明行为记录管理暂行办法》即日施行。该办法被旅游业内称为“游客黑名单”,记者了解到,游客不良信息保存一至两年,会影响到游客再次旅游,严重的甚至会影响到出境、银行信贷等。(据4月7日《新京报》) 关于旅游市场的整顿,近期国家屡出重拳。4月2日,国家旅游局通报了对44家A级景区摘牌、9家5A级景区被警告的处理结果,这被视为近年来整顿景区乱象最严厉的措施。而7日起开始施行的“游客黑名单”制度则也被解读为规范游客的有力手段。 打造一个文明的旅游市场需要景区和游客的相互改进。国家多次整治旅游市场的乱象,对游客的文明习惯也多次出台相关办法,特别是2013年《旅游法》颁布实施后,将“文明旅游”纳入到法律层面的同时,对旅游者的自身行为也加以规范。但从实践结果看,效果依然不理想,2014年的十一黄金周和今年春节长假,游客的不文明行为还是屡屡见诸报端。如2014年12月,网曝一名中国游客将泡面泼向一名亚航空姐,在飞机上大闹致航班返航。这已经不仅仅是“文明”了,更涉及违法犯罪。 根据办法,被列入“游客不文明行为记录”的有扰乱公共交通工具秩序;破坏公共环境卫生;损毁、破坏旅游目的地文物古迹等六类情形。应该说这六类规定既包括违反道德事项,也包括违法法律的事项,基本涵盖了旅游过程中大部分的陋习。 “游客黑名单”的设立,对游客的影响应该是很大的,一旦进入黑名单,轻则影响再次旅游,而一旦不良信息和公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构联网,游客将面临着信誉窘境,求职、贷款等都将受影响。 然而,这种影响有多少转化为倒逼游客提高文明的动力还有待实践的检验。可以肯定的是,黑名单要发挥作用,有两点是必须提出来的:其一是不文明行为认定和黑名单的记录。目前《办法》规定省级旅游主管部门建立本行政区域的“游客不文明行为记录”。国务院旅游主管部门建立全国“游客不文明行为记录”。这种笼统的规定在具体实施时,将遭遇实行难的问题;其二是不文明行为记录后如何保证惩罚的执行。众所周知的是,如果没有落实相应的惩罚,将不良信息和其他征信系统联网,黑名单的威慑将荡然无存。 所以,当务之急是国家旅游部门尽快细化《办法》,出台相关配套措施,一方面让个人、媒体的“随手拍”和旅游监管部门监管相结合,另一方面打通监管和处罚之间的通道。当然,真正要让国人的文明素质提高,还需踏实的国民基础素质教育,这同样任重道远,需要智慧和耐心。 |
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