闯红灯“戴绿帽”的情法之辨

漫画/石向阳

深圳交警自8月起祭重招整治交通违法，行人闯红灯不再是教育几句那么简单，而是会被要求戴绿帽子、穿绿马甲在路口劝导其他路人。同时，交警将个人交通违法、交通事故等数据建设，与第三方信用评估单位共享，纳入个人征信体系。当地媒体报道，此举引发热议，市民有赞有弹。交警解释称，帽子仅仅是与马甲的同色搭配，并无他意。

“戴绿帽子”在民间有特定含义，正因于此，行人闯红灯被要求辅助维持路口交通秩序，或者纳入个人征信系统——这种在全国各地颇为常见的处罚形式，被深圳交警引入当地后引发了舆论热议。当然，热议的聚焦点，是“戴绿帽子”是否合适。其实，有些职业装的帽子颜色就是绿色的，时代发展至今，若不是主观故意的羞辱，而仅仅是与马甲的同色搭配，不宜动辄牵强附会或者过度阐释，以道德的大棒抡之。

如果说“戴绿帽子”不合适，那么，“戴黄帽子”是否合适呢？若是无限联想，恐也会解读出某些特别的含义来。显然，这是一种浅表层的争议与喧闹，并未触及到问题的实质。关注深圳交警重招整治交通违法，关键应看其执法成色，而非帽子的颜色。让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，已经成为一种从官方到民间的法治社会共识。所以，违反交规无论被罚“戴帽子”，还是“穿马甲”，关键要看是否有合法的依据。

查《道路交通安全法》，其中并无戴帽子、穿马甲之类规定。《道路交通安全法》规定：对道路交通安全违法行为的处罚种类包括警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留；行人……违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款。也就是说，行人闯红灯无论是被要求辅助维持路口交通秩序，还是将违法记录纳入个人征信系统，于法律依据来说，都是值得商榷的。依道交法而言，行人闯红灯只有警告和罚款两类处罚，这种前提下争议戴什么颜色的帽子合适，显然就成了空中楼阁式的话题。

诚然，“中国式过马路”既是顽疾恶习，也很容易导致交通拥堵，甚至生发交通事故。同时，机动车的“中国式过斑马线”比行人的“中国式过马路”恶劣程度与危害程度，有过之而无不及。所以，重拳整治实有必要，但这并不意味着可以突破现行法律规制。尤其是行人闯红灯，由于人多势众和国民素有的从众心理，往往会遭遇执法难的困局，这也是各地出重拳整治却鲜遭非议的背后原因之一。然而，若是“重拳”突破了法律界限，就不免予人口实。

进而言之，“中国式过马路”的执法困局，与曾经城管与小贩的“猫鼠游戏”何其相似乃尔。破解这种困局，不能靠一味出重拳。一方面，有必要修改相关法律法规，譬如将交通违法纳入个人征信系统法定化；另一方面，也需要让路权分配人性化起来，譬如在人行流量大的路口架设过街设施。汽车时代确实需要构建交通文明，但交通文明的前提之一，是道路交通设施本身的文明与人性化。以此来说，治理“中国式过马路”当有更广阔和综合的行政思路。