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自家事本该自己说了算

2015-08-07 14:43:31 谢贤伟 来源:福建日报  责任编辑:孙劲贞   我来说两句
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省发改委日前印发《福建省工程建设项目招标事项核准实施办法》规定,“非国有资金投资、非国有资金占控股或者主导地位的项目,项目单位不需申请核准招标事项,由其自主决定是否进行招标发包,是否进入有形市场开展工程交易活动”。

打个比方。如果你给自家新房装修,由你自己比选决定合适的装修队,肯定是一件理所当然的事情;但要是你自己开办一家企业,要给办公场所装修,按照有关规定,可不是简简单单自己就能说了算的。

此前的规定是这样,凡是经省发改委审批的工程建设项目,要不要进行招标,采用什么方式招标,在多大范围内招标,都必须经过核准。

这项规定,持续时间还挺长,从2001年直到2015年的上半年;涉及项目也挺多,仅去年,就有近300个项目由省发改委核准招标事项。

针对此类情况,向总理叫屈的桔子酒店集团CEO吴海,在《创业这么多年,我太憋屈了》一文中说,“作为私营企业,我为什么不能指定自己习惯使用的工程队”?说到底,“吴海之问”的实质就是,既然是自家事,为什么自己说了不算。

自家事不能自己说了算的后果是什么?

首先是社会成本的大量浪费。走程序,莫不以时间、金钱、人力为成本。吴海说,最后多浪费时间等待招投标,多花几十万元罢了。“罢了”二字,是对不良现状的无可奈何,是对巨大成本的无尽惋惜。省发改委透露的信息是,若以改革后的标准对待去年核准的近300个项目,将有至少90%的项目可以免于核准。果真如此,节约的成本,提高的效率,怕是难以计数。

其次是极有可能喂肥中介,形成权力寻租。招投标的程序要走,就必然催生一批专事于此的中介机构。若操作合法合规,尚能尽最大可能扬长避短,控制风险,让专业的人做专业的事;若打开人情操作、随意而为的空间,则招投标程序就会演变为中介机构的牟利工具,甚至,将极有可能助推权力部门与中介机构彼此勾结,形成权力寻租,成为滋生腐败的温床。

招标多运用于国有项目,以此防止有人在报价、工程上徇私舞弊。但民营项目毕竟不同于国有项目。让自家事能够自己说了算,是权力归回本位的表现,也是简政放权、落实企业自主权的体现。

现实中,权力事项界限不清晰的现象,当然不只在工程建设领域有。去年12月30日,省政府第34次常务会议研究通过并公布了省直部门行政权力清单。目前,全省市、县政府亦已完成权力清单的梳理公布工作。经清理后,我省保留49个省直单位行政权力4049项,其中直接行使1682项,实行属地管理2367项,整合精简3827项,精简率达48.6%。这是在依法依规的基础上,对权力事项的一次全面、准确的界定。

当然,自家事自己说了算,绝不是任意妄为。任何个人、项目、企业,都是社会活动、经济活动中的一个因子,不能脱离社会而生存发展。因而即便是自家事,也不能有损公共利益,危及公共安全,这是要牢牢守住的底线。相关部门在划清权力边界的同时,也要更加明确自身的监管责任,加快设计完善高效、有力的事中事后监管,宽严相济、放管结合。如此,职能转变所带来的发展活力,才有源头之水持续注入。

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