铁路为民资上了一道“好菜”

从中国铁路总公司获悉：为贯彻国务院部署要求，深入推进铁路投融资体制改革，规范铁路分类投资建设，日前，铁路总公司出台《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》。（以下简称《指导意见》）。这对进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路，促进非国铁控股合资铁路建设项目健康发展，将起到重要作用。（9月7日 人民网）

近年来铁路总公司为了适应市场经济的发展，不断出台民资入铁的相关政策，从全面开放铁路投资与运营市场，推进投融资方式多样化，完善社会资本投资的实施机制，进一步改善社会资本投资环境，加大对社会资本投资的政策支持，建立健全工作机制等多个措施，到近日出台《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》，笔者认为这些都是铁路部门鼓励民资入铁的诚意。

虽然国家层面有了法律保障和政策支持，各地政府也有针对性地陆续推出了鼓励制度，但是投资铁路成本高、回报周期长、利益分配协调难、多年铁路飙升的“亏损率”等方面，让地方企业入资铁路发展的步伐缓慢。

“希望有钱人把钱投到铁路上”，就要“破旧出新”，铁路部门为了鼓励和扩大社会资本投资建设铁路。此次出台的《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》，不仅在民营铁路建成后的运营方式上，铁路部门给出了较大选择空间，既可以委托铁路运输企业代管理，亦可由民间投资主体自管自营，铁路在专业上提供技术支持。而且通过把铁路建设项目的策划、前期工作、资金筹集、建设管理、运输经营、还本付息、资产保值增值等全过程交由出资人负责方式，完全释放建设、运营权利，这本身对民资企业来讲具有极强的吸引。若社会资金投资铁路，国家给予政策扶持的前提下，加上多方科学规划，科学定价，一方面则可促进铁路的基础建设更进一步，使得整个既有铁路网更加密集丰富；另一方面增加运能的同时，根据市场合理规划运输组织以及淡旺季调整短途城市圈列车开行计划，既可以达到双赢的目的。

铁路作为国企所担负的社会公益责任，在安全与服务齐飞的状态下，营业里程与营业额不成正比，铁路经济发展跟不上社会的发展，让人担忧。俗话说变则通，铁路部门为了广纳资源，收益分享，建设铁路，方便于民，多方得利的变革，出台此次《指导意见》，再次为民资入铁抛出橄榄枝，也为民资上了一道“好菜”。